编者按 “十二五”期间，在全市人民的共同努力下，信阳经济社会发展取得了显著成就，主要经济指标增速位居全省前列，一二三产业协同融合发展，胜利完成了各项目标任务，实现了“十二五”圆满收官。“十三五”时期，信阳预期生产总值年均增速高于全省平均水平1个百分点以上，确立了着力构建一市一区三枢纽的战略定位。今日起，本报将陆续刊发三篇述评文章，分别是《》《一市一区三枢纽，怎么办？》《一市一区三枢纽，怎么干？》，旨在帮助大家了解一市一区三枢纽，引导大家把思想和行动尽快统一到市委的这一战略决策中来，继续坚持持续求进，务实发展，积极作为，争取早日把信阳建成区域性中心城市、充满发展活力的生态经济先行区和全国有影响力的交通、信息、物流枢纽，为全面实现“十三五”的发展目标任务而努力奋斗。
本报记者 向炜
一市一区三枢纽，怎么看？
面对多重困难与严峻挑战，在“十二五”的收官之年，2015年，信阳交出了满意答卷：全市生产总值增长 8.9%，增速高于全省 0.6个百分点；一般公共预算收入增长13.3%，增速居全省第一位；规模以上工业增加值增长10.1%，增速居全省第四位；固定资产投资增长17.5%，增速居全省第六位；社会消费品零售总额增长13.1%，增速居全省第三位；出口总值增长15.3%；城乡居民人均可支配收入分别增长9.1%和9.9%。
站在了新的历史起点，如何贯彻落实中央决策和省委部署，制定和实施我市“十三五”规划，描绘好未来5年信阳发展蓝图，事关“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局深入贯彻落实，事关全市经济社会持续快速健康发展，事关信阳与全省全国同步全面建成小康社会目标的顺利实现。
在2016年1月19日召开的市委四届十次全会上，审议并原则通过了《中共信阳市委关于制定信阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。市委常委会认为，“十三五”时期，我们必须准确把握信阳所处发展阶段，积极面对新趋势新机遇，认真应对新矛盾新挑战，紧盯全面建成小康社会目标要求，在新的起点上奋力开创新局面。着力构建区域性中心城市，充满发展活力的生态经济先行区，全国有影响力的交通、信息、物流枢纽（简称“一市一区三枢纽”）。
一市是指把信阳打造成为鄂豫皖交界地区区域性中心城市，一区是指建设国家主体功能区试点市，全面落实试点任务，把信阳建成全国人与自然和谐相处的示范区和推进生态文明建设先行区。三枢纽则是指构建辐射全国、联通世界的交通枢纽、物流枢纽和信息枢纽。
那么对于一市一区三枢纽，我们该怎么看？
确定这样的战略定位，当然不是凭空想象，而是顺应国家“一带一路”战略实施带来的大好机遇、顺应产业转移带来的大好机遇、顺应新技术新业态新模式快速发展带来的大好机遇、顺应国家政策带来的大好机遇、顺应全面深化改革带来的大好机遇、顺应全省重大战略实施的大好机遇。
首先，上级有要求。2016年年初，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》。《意见》要求加大扶持力度，加快老区开发建设步伐。信阳是大别山革命老区振兴发展规划核心区和国家级主体功能区建设试点示范市。这一定位的提出符合上级要求。
其次，自身有优势。信阳有交通区位带来的前沿优势、生态环境带来的后发优势、资源富集带来的成本优势，这些优势正加速向综合竞争优势转变，非常有利于持续承接产业转移，为全面建设一市一区三枢纽提供了广阔空间。
再次，现实有机遇。新业态带来的发展潜力巨大。信阳在一些领域已取得重大突破和领先优势，抢占了发展先机；同时，信阳作为国家级农村改革试验区，有先行先试的优势。最近，大别山革命老区振兴发展规划获得国务院批复，信阳被确定为核心发展区域。这些政策支撑，必将给信阳带来更多利好，为信阳全面建设一市一区三枢纽提供重要的政策支持。当前，我们面临着经济全球化、产业转移、新技术新业态新模式快速发展、宏观政策有利、比较优势增强等一系列机遇。只要我们始终保持头脑清醒，抢抓机遇不含糊，就一定能确保加快发展不停步。比如国家实行“三去一降一补”五大任务，信阳结构调整包袱小，“过剩产能”拖累小，总体压力不大。比如电商物流，目前全市发展势头很好，必须乘势而上。
最后，发展有基础。特别是通过“十二五”时期的发展和积累，我市发展基础更加坚实，发展质量显著提升，厚植优势更加突出，同时面临多重历史发展机遇。国家加大对中西部地区的支持力度，加大对革命老区、贫困地区的扶持力度，更加坚定了我们全面建设一市一区三枢纽的信心和决心。
正如此，市委、市政府在认真落实河南省三大国家战略规划和大别山革命老区振兴发展规划，在准确把握发展规律、发展机遇、发展优势和发展潜力的基础上，提出一市一区三枢纽的发展理念，符合上级要求、符合中原经济区战略布局、符合我市当前发展实际。
为做好规划建议稿起草工作，市委、市政府抽调专人，成立了文件起草组。起草过程中，先后召开了部分市直部门和县区座谈会、专家学者座谈会、党外人士座谈会等，听取方方面面的意见。我市还组织有关领导同志、有关部门负责同志和起草组成员，对我市“十三五”发展的目标体系、重大举措等进行专题研究。起草组坚持贯彻落实上级精神与立足我市实际相结合、全面规划与突出重点相结合、战略性与操作性相结合，深入调查研究，认真吸收各方面意见，对建议稿反复讨论修改。历时数月，多次修改，是深入研究、集思广益的过程，是发扬民主、科学决策的过程，是统一思想、凝聚共识的过程。
推进一市一区三枢纽建设，正是着力解决制约我市经济社会持续健康发展的全局性、根本性、长远性问题，一市一区三枢纽紧密联系、相互依托、相互促进，统一于信阳全面建成小康社会的伟大实践，既符合信阳发展实际，又集中体现五大发展理念；既体现持续求进、务实发展、积极作为，又凝聚人心、催人奋进。一市一区三枢纽作为我市发展的战略定位，是我们工作的着力点和努力方向。
