习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第十次会议上指出,要科学统筹各项改革任务，推出一批能叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，让人民群众有更多“获得感”。
人力资源社会保障工作关乎百姓民生、惠及广大群众，是实现同步建成小康社会的重要着力点。这就要求我们必须坚持以人民为中心的发展思想，强化共享发展理念，把保障改善民生作为我们工作的出发点和落脚点，进一步加大就业、社会保障等民生领域的工作力度。2015年11月，我市被人力资源和社会保障部授予“全国电子社保示范城市”荣誉称号，全国共33个城市当选，我市成为河南省唯一获此殊荣的城市，广大市民可以足不出户办理各种社会保险业务，让人民群众有了更多“获得感”。
电子社保就是突破传统的大厅业务经办服务模式，以“互联网+”社会保险理念再造业务经办规程，创建以“一制四化”（综合柜员制、网厅一体化、业务档案一体化、业务财务一体化、查询咨询多样化）为基本标准，以便民利民服务为宗旨的网上业务经办新模式，实现社保业务经办管理服务全程信息化。广大人民群众在家中、在掌上，随时随地都可以查询、了解、办理各项社会保险业务。
近年来，随着全民社保的推进，原来的社保机构大厅业务经办模式面临严峻的挑战。大厅受理业务量骤增，工作人员编制远远不能满足需求，参保人员办理业务时，需要长时间排队等候。为从根本上破解困局，市人力资源和社会保障局以电子社保示范城市创建为契机，大力推进社会保险信息化建设，从企业职工养老保险抓起，逐步向其他险种幅射，建立起网络覆盖城乡，服务窗口市、县、乡、村四级联动，集全部业务网上申办、互联网自主缴费、自助终端服务、短信推送、网上预约等多元化全天候服务手段于一体的新型电子社保经办管理服务体系，走出了一条既符合我市实际，又独具特色的发展之路。
一是创立综合柜组制。将大厅各管一块的6个工作环节整合为职能相同的综合柜组，每个柜组内设审核、复核、事前稽核3个岗位，根据业务风险程度采取单人、双人、三人经办制，接受系统分派业务，提供一站式高效服务。柜组制取柜员制效率之长，集多层风险防控之优，找到了效率与安全的平衡点。大厅之外人员组成事后稽核组，负责事后稽核事项。
二是系统自动随机分派业务。事前，系统根据各柜组承担业务量自动随机为其分派网上受理的业务。事后，系统按照设定事后稽核比例对已办结生效业务随机抽样，对高风险点业务全员抽取，然后随机分派给事后稽核岗，对经办风险进行再防控，而又不影响大厅经办服务效率。
三是业务经办与依据资料影像化同步。凡需要提供资料的业务，在服务窗口申办时，必须同步扫描上传影像资料和经办人签字，供社保经办机构审定，实现业务与资料连体共生，相互实时印证。对补缴、视同缴费年限认定等高风险业务要上传纸质资料。
四是建立业务绩效自动考核机制。通过大厅业务经办绩效自动考评系统量化数据，经办人员可以实时动态了解各自承办业务进度、质量和绩效优劣排队情况，结果与工资奖惩挂钩，形成自我激励约束机制，变要我服务为我要服务。
五是全面推行网上缴费和业务财务一体化。在与多家银行开发银联和网银接口基础上，全面推行台式机、自助终端和移动终端等多渠道网上缴费方式，供广大参保人员自由选择，让经办机构从繁重的缴费登账中解脱出来。通过社银系统对接，自动比对分析缴费到账信息，实现业务财务对账一体化。
六是大厅实行技术业务一体化保障机制。为从根本上解决技术保障与业务经办脱节的问题，业务大厅推行一体化服务保障机制，负责人由信息化管理人员兼任，做到前后台无缝对接，零距离沟通，建立与网上高效申办相适应的大厅高效经办机制。
目前，我市参保企业和个人可以通过各类服务网点就近办理各项社会保险业务，也可以通过网络足不出户办理新参保、中断参保、接续参保、转入转出、缴费工资申报、基础信息变更、到龄退休资格申报、退休待遇核定信息录入、待遇核定申请、社保机构自主扣缴养老保险费、单位和个人网上自助缴费、个人账户及其他信息查询等全部业务。去年11月底，我市社保卡全市异地刷卡成功上线运行，标志着我市城镇基本医疗保险市内异地就医直接结算工作顺利实现，全市城镇基本医疗保险参保对象持社会保障卡就医、购药均可直接刷卡，报销程序进一步简化，极大地方便了全市百姓生活。
网上业务经办系统打破时间空间限制，极大缓解了经办服务压力，全面提升了经办能力和服务水平，为参保人员提供“零距离”高效便民优质服务。我市网上业务经办系统目前运行平稳，深受参保单位和人员欢迎，正朝着业务申办网络化、缴费自助化、考核自动化、管理服务一体化的方向纵深推进。
□本报记者 关心亮
