本报记者 常征
近年来，全市人民防空系统坚持“抢抓新机遇、融合大发展、项目为抓手、平战相结合”的思路，秉承“战时防空、平时服务、应急支援”的神圣使命，持续求进，务实发展，积极作为，全面完成了“十二五”规划确定的各项任务，人防事业迈上新台阶。“十二五”期间，市人民防空办公室先后获得“全国人民防空先进单位”，“济南军区人民防空先进城市”，“全省国防动员工作先进单位”等荣誉称号，年年被表彰为“全省人防建设责任目标优秀单位”。记者日前获悉，市人民防空办公室今年被市委、市政府提名为“省级文明单位”。
着眼军地融合发展，齐抓共管合力不断提升。“十二五”期间，市委、市政府、信阳军分区高度重视、大力支持人防建设，充分发挥其在国防动员建设中的主体地位和作用。从2012年起，我市连续召开了4次信阳市人防工作军政联席会议，解决了诸多制约人防发展的重点、难点问题；市人大常委会开展执法检查助推了人防建设与发展；2014年，市人防指挥部进行了组训，调整完善指挥机构、优化人员编成，为战时指挥防空袭斗争、平时指导人防建设凝聚了力量。此外，人防建设被纳入国民经济和社会发展计划、财政预算、城市建设总体规划、政府年度责任目标、全民国防教育、政府应急管理后，在政策法规制定、基础设施建设、工程行政审批上，形成了军地齐抓共管人防工作的合力。
着眼军事斗争准备，组织指挥建设不断加强。5年间，市人防办完善了市、县（区）、街道办事处防空袭方案和重要经济目标防护方案，启动了《重要经济目标空袭毁伤与防护评估方案》编制工作；完成了全省《细化街道办事处人口疏散接收安置方案》试点任务。
人防训演不懈怠，场所建设全铺开。每年，市人防办均以实名制整组训练全市人防专业队，扎实开展了人防医疗救护等全国人防新《大纲》试训任务，受到济南军区人防办肯定，并在全省人防训练会议上交流经验，先后组织罗山县石山口水库防空防灾一体化演习、城市人口疏散对接安置演习和“申盾-2014”信阳市人防指挥部演习，积累了组织指挥实战经验。在全国人防训练比武竞赛中，我市29人通过省人防办初赛，6人夺得济南军区复赛资格，2人分获济南军区对抗选拔赛第二名和第三名。对照《国家人防军事斗争准备检验评估标准》，市人防办细化完善了资料，补强了短板，建成了人防战备值班室、战备资料室、战备器材库等“两室一库”和计算机中心、指挥所作业终端，高标准通过了省人防办检验考核。
着眼防空斗争本领，通信保障能力不断增强。5年间，全市人防系统实现警报音响全覆盖，并签订了社会化经营管理意向。指挥手段形成多样化，市人防指挥信息中心、市人防基本指挥所建成投入使用，安装调试北斗导航定位系统、空情接收系统，完成了人防信息系统综合集成试点项目建设立项、可研和初步设计。此外，坚持正常维护和日常保养，确保人防指挥车保持良好的战备状态。
着眼城市抗毁能力，工程建设管理不断进步。5年间，全市人防系统积极推进重点项目建设，市本级开工建设了市人防指挥信息中心、市人防基本指挥所、平桥警报控制中心、平战结合人防车库，收购体彩广场人防工程。目前，光山县人防基本指挥所主体竣工，潢川县开工建设，罗山、淮滨、新县正在前期准备。全市人防系统建成“结建”工程，同比“十一五”末大幅度增加，保证了工程同步规划、同步设计、同步建设，确保了工程质量。全市人防系统持续投入维护巩固人防工事，开发利用平战结合工程，充分发挥人防工程“三大效益”并使之发挥作用，为社会提供了就业岗位。
着眼提供优质服务，依法行政工作不断规范。5年间，市人防办坚持每年“准军事化”集训2次，激发了广大人防干部职工的练兵热情。认真贯彻省政府第159号令《河南省人民防空工程管理办法》，连年被市政府表彰为政务服务先进单位、红旗窗口。“十二五”期间，全市依法审批人防工程面积是“十一五”的10倍。全市200余人次接受了行政执法培训。同时，结合全市“三违”整治，市人防办全面核查并追缴未批先建项目及其易地建设费，从而避免了国有资产流失。
谈及物质文明建设成果的同时，市人民防空办公室党组书记、主任杨成智欣慰道，我们的精神文明建设也有了长足发展。5年间，着眼省级示范单位，宣传教育范围不断扩大。市人防办建立了门户网站，与信阳日报社等主流媒体联合创办“人防视窗”“城市人防”“人民防空”等专栏专题节目，积极开展人防法制宣传教育进课堂、进社区、进党校、进企业、进网络“五进”活动，普及了人民防空教育。今年7月，举办了“全省中学生人防师资力量集训”现场会，建成了市九中人民防空教育展室，在学校、社区、广场、企业开展了防空防灾技能展演活动，全市放映“居安思危、备战人防”电影科教片300场次，提高了广大人民群众的人防意识和心理防护能力。
