本报记者 姚广义 马保群
罗山县在基层党风政风建设工作中，采取一系列有效措施，强化监督执纪问责，取得了显著成效，受到了广大村民的一致称赞。
注重实效 监督阵地更牢固
该县19个乡镇全部建立了“四中心一平台”，303个村（居委会）选举产生了新一届村（居）务监督委员会，建成基层廉政远程教育站。在工作中，该县一是示范带动全铺开。培育尤店乡钓鱼台村、潘新镇徐寨村等示范点，召开由各乡镇纪委书记、监察室主任参加的全县基层党风政风监督检查工作现场观摩会，示范带动，达到了点上出经验、面上出成效的目的。二是督查整改促提升。9月下旬，该县纪委成立两个检查组，对全县各乡镇“四中心一平台”建设情况进行检查，对照标准查找软硬件方面的问题和不足，查出问题36个，逐一提出整改意见，督促落实整改措施。进行明察暗访，对整改不力的乡镇进行问责。三是规范运行重实效。在“三资”代理服务中心建设上，该县纪委组织对全县农村集体“三资”进行清理，在对所有资金项目进行清查，资产资源摸底、核实、登记的基础上，重新建立台账，将农村“三资”全部纳入管理。村务监督服务中心方面，该县19个乡镇村务监督服务中心共召开例会153次，培训村监委会成员1757人次。村务监督委员会能严格按照各项制度履行职责，建立了监督台账，截至10月底，履行监督责任1817次，解决群众生活难题304件，受理群众反映意见612条。在速查快办方面，畅通了信访举报渠道，建立问题线索登记簿，按照“快速反应、集中时间、通力合作、务求实效”的原则，逐步形成“抓早抓小、领导快批、中心快办、办案人员快查、责任单位快落实”的速查快办工作机制。今年以来，该县各乡镇速查快办中心共查办信访件115件，党政纪处分97人，群众满意率达97.8%。5月14日，潘新镇纪委接到群众反映肖庄村村委委员郑某冒领油菜补贴款问题，镇纪委立即启动速查快办程序，仅用一天时间就查清群众反映的问题，及时将冒领的油菜补贴款2400元收缴财政账户，并给予郑某党内严重警告处分。由于反映人在外地，潘新镇纪委及时通过电话反馈查处结果，反映人非常满意，并给镇纪委发来感谢信。在基层廉政远程教育方面，该县291个村建成廉政远程教育站，建立了学习教育台账。今年以来，全县共组织观看警示教育片786场次，受教育17635人次。在乡镇纪委书记手机短信平台建设方面，该县今年7月份开通了乡镇纪委书记手机短信举报平台，实行专人管理，24小时开机，在政务、村务公开栏等显要位置公开手机号码，全方位接受群众举报。目前，县乡两级纪委书记手机短信平台共接受群众举报124件，办结123件。
维护民利 专项治理更深入
该县一是抓重点，开展惩治“村官腐败”专项行动，着力解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题。围绕村级组织在落实强农惠农和民生政策、农村集体“三资”管理等方面存在的问题，该县开展惩治“村官腐败”专项行动，严肃查处“村官小腐”问题。组织21个涉农部门和19个乡镇上下联动开展工作，对2013年以来反映村干部的问题线索大起底、大排查。活动开展以来，摸排案件线索187个，查办违纪案件106件，党政纪处分95人，移送司法机关9件。二是破难点，严查违反中央八项规定精神问题，驰而不息纠“四风”。该县组建了21人的督察员队伍和5人的监督员队伍，完善督察网络；整合乡镇和县直单位纪委（纪检组）力量，实行交叉互查，解决督查力量不足和“抹不开面子”问题。今年以来，该县共开展督查224次，印发通报13期，查处顶风违纪人员190人。三是找热点，开展退耕还林补助和公益林补偿资金专项检查。该县采取“听汇报、查台账、看现场、访群众”等方式，对2013年以来全县各乡镇退耕还林补助和公益林补偿资金进行检查，共发现问题线索31个，纠正违规资金20.72万元，查办涉林违纪案件3件，党政纪处分10人。四是盯焦点，开展严守政治纪律严明政治规矩专项治理。该县组织党员干部开展公开承诺活动，党组织负责人报备承诺书112份。“双节”前夕，县委4个巡察组对全县严守政治纪律严明政治规矩专项治理工作及财经纪律执行情况进行了重点检查，发现问题21个，正在进行调查处理。
严惩腐败 纪律审查更有效
该县一是广拓渠道抓案源。充分利用纪委书记短信平台、微博、微信等新兴媒体平台，积极受理群众反映的问题；结合专项治理，对基层党风政风开展经常性监督检查，努力发现问题线索；实行党风政风监督员制度，充分发挥监督员作用，收集基层党风政风方面的问题。二是凝聚合力抓惩处。充分调动乡镇纪委的办案力量，利用速查快办机制，采取异地、交叉、联合办案等方式，认真开展纪律审查。今年以来，全县共排查基层党员干部问题线索234件，立案154件，党政纪处分154人，其中乡科级干部31人，受撤职以上处分12人，移送司法机关13人。三是强化震慑抓通报。精选今年查处的发生在群众身边套取国家项目资金、违反中央八项规定精神、违规乱收费和挪用集体资金、私设“账外账”等方面的典型案例16个，在县卫计委、供电公司、尤店乡等单位和乡镇召开典型案例通报会，受教育党员干部1224人。在涉医领域专项治理动员会上，县纪委通报了违纪违法典型案例12个，震动很大，仅在自查自纠阶段个人就上缴廉政账户违规资金87.96万元。
立足创新 制度机制更完善
针对基层党风政风建设中存在问题，该县坚持问题导向，认真剖析原因，研究制定了相关制度，努力完善基层党风政风监督检查机制。目前，全县共出台制度600多项。
完善制度扎笼子，围绕“四中心一平台”，制定和完善6大类52项302条工作制度，明确工作职责，规范工作流程。创新机制促监督，制定《罗山县党风政风监督检查和责任追究办法（试行）》、《关于建立党风政风监督员制度的意见》，督促广大基层干部正确使用权力，认真履职尽责；制定《关于进一步规范委局机关办案工作的若干意见》，从程序上对依纪依法执纪监督提出了严格要求；制定《建立乡镇纪委办案协作区暂行办法》，实行集中办案和异乡办案，整合基层。强化考评定细则，制定了《罗山县落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任考评办法》、《罗山县提升“廉洁乡村”建设水平考评办法》，对基层党风政风监督工作进行分解量化，使考评结果更具科学性、真实性。
传导压力 “两个责任”更夯实
该县一是制度化明责。县委制定党风廉政建设主体责任落实年工作实施方案，县纪委制定“两个责任”监督检查常态化工作实施办法，进一步明确责任。二是约谈式传责。开展“守纪律、明责任”约谈活动，县纪委带队对全县19个乡镇党委、纪委落实“两个责任”情况进行约谈，对28个县直单位党组（党委）、纪检组（纪委）进行约谈，县、乡两级党委（党组）、纪检组（纪委）负责人就落实“两个责任”分别进行了常规式和问责式约谈，层层传导压力，先后约谈296人，廉政谈话804人。三是刚性化追责。加强党风廉政建设日常检查，注重结果运用，先后有45名党员干部因履行党风廉政建设责任不力被追责，其中因主体责任落实不到位被问责的有41人。四是巡察式强责。成立了县委巡察工作领导小组、巡察办和4个巡察组，并面向县直单位公开选调4名工作人员，组建了巡察队伍；制定巡察工作制度和实施细则，进一步明确职责，理顺关系。强化跟踪问效，首轮对4个乡镇和4个县直单位的巡察，发现问题线索40个，立案1件、初核16件、谈话函询6件、整改16件，了结1件。对已巡察的单位开展“回头看”，下发整改通知书4份。
