件件实事暖民心

本报记者 姚广义 马保群 文/图

编者按：加强基层党风政风建设，不仅是对人民群众关切和企盼的积极回应,也是建设廉洁政府的必然要求。市委高度重视党风政风建设，在不久前召开的市委四届九次全会，审议并原则通过了《中共信阳市委关于推进全面从严治党的实施意见》。市委书记郭瑞民多次强调，要紧紧围绕党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，落实从严治党“八项要求”，以全面从严为主基调，以密切党同人民群众血肉联系为核心，以落实管党治党责任为关键，从严加强思想教育，从严规范党内政治生活，从严管理和监督干部，从严建设基层组织，从严推进作风建设，从严惩治和预防腐败，从严落实制度机制，切实加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，着力形成聚精会神抓党建的新格局，为加快全市经济社会发展、推动信阳在“四个河南”建设中更出彩提供坚强政治保证。11月10日上午，市纪委在罗山县组织召开全市基层党风政风监督检查机制建设推进会，正是落实市委精神的一项举措。

“这个好，我们老党员通过观看廉政警示教育片子，很受启发，很受教育。”11月10日上午，初冬的罗山县尤店乡钓鱼台村远程廉政教育室内，温暖如春，20多名老党员正在认真观看廉政教育片。当市委常委、市纪委书记刘金志带领各县区纪委书记、监察局局长和党风政风室主任前来观摩学习，问及远程廉政教育开展情况时，一位老党员非常激动地说：“我们每月10日来看一次，学习廉政法规、廉政政策，观看一些违法违纪案例，不断提醒大家要廉洁，好！”

“这里值得学习，你们看，有签到、有记录、有计划、有学习、有讨论、有制度。”刘金志一边仔细翻看记录本，一边向大家介绍说。

钓鱼台村不仅远程廉政教育开展得好，村务监督、党务政务公开等也都受到了群众称赞。该村村民汪振福告诉记者：“村里有监委会，村上的事都摆到桌面上，多了几双‘眼睛’和‘耳朵’，村干部办事我们放心多了！”

“凡是涉及群众利益的重大事项严格依照‘四议两公开一监督’运作程序落实，村务监督委员会全程监督，尤其是低保调整、危房改造、惠民项目落户和财务收支票据的审核，都置于群众监督之下。”该村党支部书记、村委会主任胡耀安说。“10多年来，我们村干部‘零’违纪，村民‘零’上访，工程质量‘零’投诉，不合理票据‘零’入账。”

“非常感谢你，工作做得扎实，深得民心，一定要发扬好。”临走时，刘金志紧紧握住胡耀安的手说。

农村集体资金、资产、资源这“三资”过去一直不清，也是极易滋生腐败的土壤。我市在这次加强农村基层党风政风建设中，把建立健全农村集体“三资”代理中心、让“三资”在阳光下运行作为一项重要工作来抓。目前进展情况如何，刘金志非常关心，也是大家要学习的一项工作。

在尤店乡“三资”代理服务大厅，与会的纪委干部边听介绍，边看“三资”清理情况的档案。

据介绍，该乡在工作中一是成立“三资”清理小组，由乡纪委牵头，乡财政所具体实施，每个村成立由村两委、村报账员、村务监督委员会成员和群众推荐的村民代表组成的自查小组，对集体资金、资产、资源进行逐笔自查。将自查结果报乡“三资”中心，并写出《承诺书》对所报结果负责，承诺若再有账外资金、资产、资源愿承担一切经济法律责任，然后乡工作组逐村核实，并公示。资金、资产的清理，以“三资”会计账为依据，坚持账内账外相结合，实物盘点同核实账务相结合，以款对账，以物对账，以账盘点资金，以账查物，全面清点资金和资产；资源的清理，采取实地勘测丈量的方式，查明实际数量及其权属。二是按照统一制定的资金、资产、资源登记表，清理一项登记一项。资金的登记分账内和账外，资产、资源的登记按类别详细登记其名称、所处位置、数量及使用情况。三是对已清理登记的农村集体资金、资产、资源，由村两委负责人、村报账员、村务监督委员会成员和村民代表进行逐笔核实，重点对资产、资源的数额、权属、台账与实物、处置与管理等情况进行核实。四是公示、确认、记账。对清理核实后的资金、资产、资源进行7天公示，确保群众无异议。

目前，该乡严格按照“三账两簿”要求设置了账簿，规范了工作流程，依据“集中管理、分账核算”的原则，对农村集体“三资”统一账户、分村建账，并制订了《“三资”代理服务中心工作制度》、《“三资”代理服务中心工作职责》、《现金管理制度》、《印章及档案管理制度》等规章制度，确保“三资”工作有章可循。同时，责任明确，农村集体“三资”代理工作，村支两委会负全责，乡监督委员会负责监督，“三资”中心负责核算记账，村监督委员会负责全程实施监督。

“以前村里的家底别说群众不明白，连我们村干部也不清楚，通过这次‘三资’清理，‘账单’清楚了，干部清白了，百姓心里清爽了，干群关系和谐了。”一位村干部说。

刘金志仔细了解后比较满意，认为该乡“三资”清理工作的做法值得大家学习借鉴。市纪委副书记、市监察局局长严谨要求大家认真看看，好好学学。与会的纪委干部有的认真翻阅记录，有的将一些做法、图表用手机拍下来。

速查快办、纪委书记短信举报平台、专项治理、查处典型案件等，也是此次观摩学习的重点。在尤店乡、东铺镇，刘金志都要仔细听一听这些工作开展情况，带领大家一起通过翻阅各类档案看看他们的做法。在尤店乡速查快办中心，刘金志拿着速查快办登记簿，一边一页一页认真翻看着一边问道：“这个案件是个什么情况，有结果没？”工作人员找出案件登记本，翻出来说：“有，你看。”“纪委书记短信举报平台运行情况怎样，收到了多少短信，主要反映哪些问题？”工作人员拿出纪委书记短信举报平台登记本给刘金志看，并回答道。“截至目前，共接收群众来信17次，主要反映干部不作为、工作不力等问题。”该乡党委书记杨坤介绍，尤其是在今年的秸秆禁烧工作上，我们共收到群众反映农村党员干部违反规定焚烧秸秆的举报7次，经调查核实后，对相关责任人给予了处分，形成了震慑。

东铺镇在速查快办方面成效突出，刘金志、严谨等边听介绍，边仔细翻看相关登记本。“我们建立问题线索登记簿，对群众反映问题及时组织人员查办，对一般信访件3天内办结,对复杂信访件1周内办结，并及时反馈举报人。今年以来，共收到群众反映问题17件，已办结16件，立案9件，党纪政纪处分9人，办结率95%，群众满意率100%。”该镇党委书记张忠高说：“今年5月，群众反映杨店村民屈某套取国家危改资金，镇纪委接到举报后，立即启动速查快办程序，仅用一天时间将问题情况查清，将负有监督责任的村支书万某和镇村建中心主任给予党内警告处分，并将调查处理情况反馈给举报人，举报人比较满意。”

在随后召开的全市基层党风政风监督检查机制建设推进会上，大家听取了罗山县委常委、县纪委书记刘耀和其他各县区介绍的做法、经验，会上通报了前一阶段全市党风政风监督机制建设情况和市纪委对各县区“四中心一平台”建设暗访的情况。

“现场推进会既是一个现场会，更是一个工作推进会。所谓现场会，就是学习推广罗山的经验；所谓推进会，就是通过今天这个会议，进一步把我们的基层党风政风工作再推向一个新的阶段。”刘金志在推进会上说。“上午我们看了罗山县的尤店乡和东铺镇，还有一个钓鱼台村，大家收获很多。”

刘金志指出，各县区党风政风建设都取得了一定成绩，但还存在一些问题。我们要在认识上做到清醒、清楚。所谓清醒就是政治上要清醒。基层党风政风如果做得不好，老百姓不会认可的。所以，今年中纪委一而再再而三地召开专题会议，解决基层党风政风问题，一而再再而三地挂牌督办一些重点基层案件。省委在党风廉政建设上推出“4+4+2”。这项工作抓得越实，在人民群众中的信任度越高，满意度就越高，所以就民心而言这也是一笔政治账，今年全市五项重点工作重中之重就是基层党风政风工作。所谓清楚，就是要对我们工作现状清楚、明白。一方面成效比较显著，另一个方面还存在着薄弱环节或者问题。突出表现是不平衡，县区之间、乡镇之间、村与村之间、管理区与管理区之间、管理区与县区之间、部门与部门之间都存在着不平衡，县与乡之间、乡与村之间也不平衡，“四个一”之间不平衡；压力传导不到位，尤其是表现在乡和村这一级。

“在工作上要做深、做实。所谓深，就是我们的各项工作措施要进一步深化。就党风政风建设而言，要围绕‘四个一’抓好工作，有规划、有总结，不断深化解决突出问题。‘四中心一平台’首先要有，其次解决规范问题，再次是解决怎么提高问题。做实就是要有实招，求实效，不要搞花架子，最后没有实际效果。”刘金志强调，“在工作效果上要提速、提升，就是围绕‘四个一’加快进度，年底前要再上一个台阶。在查办案件上，既要有数量，也要有质量；在专项治理上，突出实效性，抓住突出问题解决突出问题，让老百姓满意；在阵地建设上，规范运行，健康运行；在机制创新上，基层党风政风监督检查机制的落实要认真总结，努力把‘四个一’的建设再提高到一个新水平。”

刘金志最后说：“五项重点工作，年底要见真效。要把这一次会议作为推动基层党风政风建设再上水平的一次会议，作为推动五项重点工作年底圆满收官的一次会议。”

推进会上，各县区纪委书记纷纷表示，要认真学习罗山的经验，把刘金志书记的讲话精神落实好，力争在年底前推动本县区党风政风建设再上一个新台阶，让群众的满意度进一步提升。