今年以来,商城县人口计生工作以促进人口长期均衡发展为目标,以落实经常性工作为重点,以“信息采集”促“服务管理”方法为抓手,稳队伍,重实干,推动了各项计划生育服务管理措施落实,进一步夯实了计划生育基层基础。
一、加快转变,明晰工作思路
面对新形势,传统的工作方式如集中服务活动、下达手术指标、多轮考评等方法措施难以适应新的计生工作需要;而部分乡镇出现了“集中服务活动不下达任务,计生工作怎样抓”的思想困惑,等待观望、麻痹松懈等情绪渐长,避孕节育落实缓慢,重点任务推进乏力。为此,商城县围绕每年3月的 “生殖健康服务月”活动开展调研,深入乡村,听取建议,并采纳了以“信息采集”促“服务管理”的工作思路,变过去抓集中活动为抓实经常性工作,在全县予以推广。
为确保以“信息采集”促“服务管理”模式取得实效,商城县委书记李高岭、县长周哲等领导同志多次在全县其他大会上给各乡镇、县直各单位“一把手”讲思路,讲措施,加压鼓劲,营造氛围。县公安、卫生、民政、计生、教育、统计等部门按照人口信息“共建共享、互通互惠”的要求,每季度向县政府报告婴儿出生实名制信息、婚姻实名制信息、婴儿入户信息、生育证办理信息、年度入托信息等,共同做好出生人口统计监测研判,密切配合,齐抓共管。县计生委重点抓好组织培训,帮助乡村计生工作人员转变工作方法,掌握工作流程和操作要领,并将以“信息采集”促“服务管理”工作步骤制作成“流程图”,公开上墙,确保乡村干部一看就明白,落实有目标。
二、分步实施,扎实有序推进
一是细化分类。定期将从卫生、民政、公安等部门采集的实名制信息按照户籍地地址统一反馈到各乡村,乡村组织计生工作人员进村入户,逐一核实。目前,全县共采集婴儿出生实名制信息4211条,核实4032条;采集婚姻实名制信息3391条、核实3011条。各乡镇在核实的基础上,将育龄妇女细分为五大类,即新婚零孩妇女、生育一女孩妇女、生育一男孩妇女、一胎女孩生育二孩妇女、一胎男孩生育二孩及多孩妇女。为每一名育龄妇女建立档案,落实挂账销号制度,明确相应的责任人、服务措施和完成时限。
二是精准服务。针对核实的信息,采取“一对一”服务措施,对新婚零孩妇女及时上门告知参加免费孕前健康检查、办理一胎生育服务证;对生育一女孩妇女,告知落实避孕节育措施、代办二胎生育服务证;对生育一男孩育龄妇女,告知落实避孕节育措施、办理《独生子女父母》光荣证;对一胎女孩后生育二孩妇女,告知落实避孕节育措施、未办理生育证的告知补办二胎生育证;对一胎男孩后生育二孩妇女,告知落实避孕节育措施,送达违法生育告知书。目前,全县共送达免费孕前健康检查通知书3928份,办理一胎生育服务证4557份,二胎生育服务证2748份,落实避孕节育措施6791人,办理《独生子女父母光荣证》2731份,为全面掌握已婚育龄妇女管理率、避孕节育措施落实率、出生统计准确率、符合政策生育率、奖励优惠政策落实率、免费孕前优生健康检查覆盖率打下了坚实基础。
三是依法管理。在抓好精准服务的同时,商城县还坚持服务管理并重,严格依法行政,对应征收社会抚养费对象,纳入乡镇社会抚养费征收台账,依法征收;根据核实的实名制信息,对怀孕但孕情无故消失的,责令乡、村计生工作尽快查明原因,了解掌握情况,对涉嫌“两非”行为的,严格追究当事人责任;对不按期参加生殖健康检查的,按照《条例》规定进行处理。
三、监控考核,激励创先争优
为扎实推进各项经常性工作,商城县委、县政府“两办”建立了人口计生工作专项督查和通报制度,将人口出生、信息采集、避孕节育措施落实、出生人口性别比治理、奖励优惠政策落实等重点任务纳入专项督查,列出督查交办“清单”,定期下发督查通报,确保了以“信息采集”促“服务管理”工作的有效落实。
同时,商城县还充分发挥计划生育目标管理责任制的导向作用,落实党政线、部门线、业务线“三线”考核制度,采取定性与定量相结合的考核办法,把市对县下达的7项主要指标全部量化,分解到乡村,实行每月一排队、每月一点评,按汇总情况决定全年考核成绩,引导乡村真抓实干,奋勇争先,在机构改革和生育政策调整的新形势下依然思想不乱、工作不断、劲头不减,始终保持了昂扬的工作斗志。商城县委、县政府对重点工作取得突破、成效显著的单位予以加分;对计划生育先进单位、综合治理先进局委、计划生育先进工作者进行表彰;对完不成工作目标的,予以重点管理、通报批评、黄牌警告直至一票否决,确保了计生工作政策措施得到落实。