一是服务国家“一带一路”战略规划。2015年是“一带一路”战略构想务实推进、由政策层面走向落地实施的关键一年。围绕习总书记提出的“政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通”原则路径，海关作为国家对外开放的前沿阵地，发挥自身优势，率先推动业务改革，促进对外贸易发展，建立与国家战略相适应的海关监管新机制。丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革，将涉及9省（自治区）10个海关，多个对外开放口岸。沿线海关的通力合作，将形成一个标准统一、快捷高效的通关区块。“十关如一关”的通关模式将打通贯穿丝绸之路经济带的一条通关高速路，同时带动整个区域在更高水平上的高层次对外开放，促进中国与沿线其他国家之间的互联互通，建设国际物流大通道，扩大“经认证的经营者”（AEO企业）国际互认范围，促进经贸和人员往来便利，构筑更加顺畅、便利的国际通关大通道。
二是构建多维度全方位对外开放格局。近期，党中央、国务院提出要落实“三互”，推进大通关建设。就是要推动内陆同沿海、沿边的通关协作，实现口岸管理相关部门之间的“信息互换、监管互认、执法互助”。去年，海关已经在全国范围与进出境检验检疫部门实现“一次申报、一次查验、一次放行”的“三个一”合作。企业一次申报，在同一地点、同一时间，就可以完成海关、检验检疫两个部门的查验、放行。丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革，使区域海关可以发挥各自优势，继续推进与日、韩、俄、哈及欧洲各国海关合作。在关检“三个一”深度合作基础之上，结合“三互”建设，进一步强化跨部门合作、跨地区协作、国际合作，从部门、地区、国际三个不同维度构建全方位、立体化对外开放格局。
三是有效推进依法行政。一体化改革后，将大大增强海关执法的统一性。区域内所有海关将按照统一操作规范、统一业务流程、统一执法标准为企业服务。区内企业无论在沿线10个海关的哪个现场办理业务手续，都将享受同样待遇和标准。区域内海关实现执法互认，企业在一个地方办理的注册、备案、核销等手续，在另一海关同样适用。所有风险参数分析、专业审单工作都统一由海关总署风险参数中心青岛分中心和设在青岛的区域审单中心承担。同时，执法标准的进一步统一也将加大联合执法力度，打击不法行为。区内开展跨关区执法稽查互助，统一处置标准，实现稽查结果互认。缉私办案开展互助合作，构建区内共享情报机制，统一立案、处罚等标准。
四是简政放权便利企业。10个海关实现互联互通，一方面是区内作业标准统一的促进，另一方面也是海关简化手续，删减重复环节，放弃不必要的审批权的成果。丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革将依托科技手段，充分利用网络优势，构建覆盖全区的信息网，从而实现通关、查验、物流等信息的全面共享。海关省掉不必要的重复审批手续，最大限度尊重企业自主选择，企业可以根据实际情况选择申报、纳税、验放地点，选择通关方式，省却了来回奔波之苦，充分享受通关一体化带来的贸易便利。审批环节和手续的减少，使得通关时间大为缩减。对企业来说，“时间就是金钱”，通关提速、物流加快，无疑会大幅降低企业经济成本。
五是助推全国海关通关一体化。丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革，是海关继去年京津冀、长江经济带、广东地区3个区域启动通关一体化之后，与东北地区通关一体化同步推出的又一重大改革。3月3日，海关总署下达《2015年深化区域通关一体化改革工作方案》，明确提出今年5月1日前要将区域通关一体化改革覆盖到42个海关。丝绸之路一体化板块横贯我国东西，从东部沿海到西部边陲，货物进出涵盖海运、空运、铁路、公路等多种运输方式，区域内各地区经济、文化甚至作业时间都有很大差异，是目前5个一体化板块中覆盖地区最广、战线最长、内部差异最明显的。丝绸之路经济带海关区域通关一体化改革，将在很大程度上规范统一作业、消除地区差异，为全国海关通关一体化奠定基础。
（未完待续）
