浉河区水资源可持续利用呈现良好态势

本报讯（记者 周海燕）近年来，浉河区认真贯彻落实《河南省关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》，积极推进最严格水资源管理工作，着力健全制度、落实责任、提高能力、强化监管，严格用水总量、用水效率、水功能区纳污控制“三条红线”管理，促进了水资源可持续利用和经济发展方式转变。目前，全区用水总量得到控制，万元GDP取水量、万元工业增加值取水量逐年下降，供水安全保障体系正逐步完善，水污染治理初见成效，水环境恶化趋势得到初步遏制，全区经济社会发展呈现持续向好、快速推进的良好态势。

浉河区地处大别山和桐柏山脉向淮北平原过渡地带，受特殊地理位置和气候条件的影响，降水时空分布不均，季节性、区域性、水质性缺水日益明显，特别是随着经济社会的快速发展，水资源、水环境压力日益加大，水资源供需矛盾突出，水污染形势严峻等水资源问题已经成为浉河区经济社会可持续发展的制约因素。面对这样的形势，浉河区区委、区政府为促进水资源的可持续利用，推动本区经济社会的可持续发展，及时制订了《浉河区实行最严格水资源管理制度的实施意见》，确立了用水资源开发利用、用水效率、水功能区限制纳污控制“三条红线”的管理指标，并强力推进用水总量控制、水效率控制、水功能区限制纳污、水资源管理责任和考核“四项制度”的实施。

为了控制用水总量，实施有效节约用水，浉河区水利局按照区委、区政府《关于印发浉河区实行最严格水资源管理制度的实施意见的通知》精神，严格实施取水许可。在严格水资源有偿使用上，该局开展专项行动，强化取水计量设施的安装与监测，依法征收水资源费。在严格地下水管理和保护工作中，浉河区水利局按照上级有关政策法规，集中时间、集中力量对辖区内取用地下水情况进行了全面排查。对市区公共供水管网覆盖范围内取用地下水申请，一律不予批准。对于市区内未经许可审批的取水井，一律封闭。经过许可审批但取水期限到期的取水井，不再延续，也予以封闭。

为了全面加强节约用水管理，浉河区积极配合市节水办的工作，在做好市区内用水定额管理，强化用水监控，建立重点用水户用水台账，完善取水计量设施的安装和监测的同时，严格实行节水“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产）制度，新建、扩建和改建项目应制订节水措施方案，保证节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产。对违反“三同时”制度的，由区水利部门责令停止取用水并限期整改。由区水利局牵头，与市水文水资源勘测局合作，开展农业灌溉水有效利用系数测算分析和工业企业水平衡测试工作。

在加快和推进节水技术改造上，浉河区围绕发展现代农业，加大节水灌溉示范项目建设力度，加快灌区节水改造，扩大管道输水和喷微灌面积，提高农业用水效率。自2013年以来，浉河区始终坚持按水系、流域和灌溉区进行统筹规划，通过新修硬化排灌渠道、清淤加固骨干塘堰、修建拦河水坝等措施，提升了项目区蓄水、保水、节水能力。通过整修、改造干渠，疏浚中小沟渠，完善节制涵闸，修建田间排灌系统，使水流走得快、行得远、漏得少、灌得宽，有效提高了水资源利用率，全区年节水48.4万立方米，为春耕秋播、水稻生产提供了足够的水资源。

在水功能区限制纳污工作中，浉河区根据市政府下达2013年主要污染物排放总量控制指标，及时制定了《浉河区2013年度环保目标责任任务分解方案》和污染减排年度实施方案，将减排任务分解到各相关减排单位，落实到重点企业，形成一级抓一级，层层抓落实的工作局面。如在南湾上游污染治理中，该区积极发挥结构减排的作用，及时开展了南湾湖汇水区养殖场关闭拆除行动，拆除养殖场500多家，并建立500头以上规模化畜禽养殖取缔项目减排档案75家。区政府依法还下达了关闭信阳广大水产有限公司、羚锐集团信阳分公司的决定。同时，区政府继续加强城区内河改造和污水管网配套建设，城区居民生活污水大部分能够收集到市污水处理厂进行处理。

为了加强饮用水水源保护，确保百万城市居民饮用水安全，该区协调开展了南湾湖试点项目建设，为项目工程开工建设创造良好的施工环境。该区多次向市项目办汇报沟通，从市南湾湖试点项目办争取农村污水治理设施（人工湿地系统）运转经费，近期已拨付项目运行经费10万元，确保已建成的浉河港镇、谭家河乡金色南湾社区人工湿地系统正常运转，镇区生活污水得到有效处理。加快董家河镇占地10亩左右、日处理600吨大型湿地公园建设。目前该项目工程正在加紧施工，土建和湿地正在建设中，绿化亦在进行，设备待安装，建成后可对该镇污水进行深度处理。同时开展了“美丽乡村”建设行动。在提升农村生态环境方面，区政府制定了农村生活污水处理和垃圾分类收集处理技术规范和实施方案，对南湾湖上游乡镇生活污水逐户治理，对生活垃圾进行简单分类，一部分收集转运到市区处理，一部分生产有机肥料。近期，已为沿湖乡镇配备了71台电动垃圾收集车，沿湖村庄每村一辆，总投资近100万元，帮助解决了农村垃圾收集难的问题。在推进水生态系统保护和修复工作中，一是按照市政府的要求，开展了浉河区生态区建设规划、生态乡镇创建规划编制工作和创建市级、省级生态村活动。2013年，浉河港镇白庙村和董家河镇睡仙桥村两个省级生态村创建工作已完成资料上报，待省水利厅验收。全区生态规划编制工作已完成，省环保厅已评审，现正在完善过程中。二是积极争取2013年国家农村环境连片综合整治项目，吴家店镇景春园社区污水处理系统治理方案经省环保厅评审、完善后，项目待审批。三是结合省农村改革发展试验区建设，进一步加强了农村面源污染防治工作。各乡镇办在突出重点的同时，通过示范工程，有针对性地解决主要问题，大力推进了农村沼气工程，积极引导科学施用农药、农膜、化肥，严禁秸秆焚烧。四是加强对资源开发活动的环境管理，重点是对矿产开发、旅游开发等项目进行了环境监管，与区矿产办等单位开展联席会议，矿产开采到期后，一般不再续办采矿许可证，有效保护了生态环境。五是开展淮河源项目建设工作，在项目专家指导下，与项目示范点签订了建设合同，召开了淮河源项目迎检培训会、整理了相关档案、更换了项目宣传牌，下发了相关文件资料、细化了迎检日程安排。联合国开发计划署/全球环境基金淮河源生物多样性保护与可持续利用项目评估专家对各项工作进行评估，现场进行检查指导、观摩，2014年7月份项目终期评估已完成。