□晏 华
一个时期以来，我们的城市在着力推进旨在提升城市品位、改善市民生活环境的“创建”活动；行走在大街上，时常触目可及的标语是“城市是我家，创建靠大家”。是的，对于生活在这个城市的市民来说，这城市就是我们的家。作为家庭成员的市民，对这个城市的柴米油盐、大事小情都应牵挂于心、悉心经营，从各自不同的角度、层面、领域献策出力，致力实现创建目标，把我们的城市真正打理成魅力四射、温馨怡人的幸福家园，从而，使每一个信阳人胸中装满着自豪感、“笑意写在脸上”，给外地来信阳的人平添“未老莫还乡”之感，让在外地生活的信阳人心头常涌“此情无计可消除”的浓浓乡愁……如此，我们的信阳即可堪称名副其实的宜居城市！这便是我这个信阳人对自己心中理想的家的真诚期待！眼下，我们的城市已拥有卫生城市、园林城市、优秀旅游城市、生态示范市、双拥模范市等多项桂冠，城市的面貌也发生了明显的变化，市民的幸福指数在向上攀升，作为这个大家庭的一员我在不经意间产生了自豪感。
何谓“宜居城市、幸福家园”呢？我想，她应当是卫生城市、园林城市、环保城市，这里街道整洁、绿树成荫，连空气和水都保持着较高的纯洁度，不只是“文章秋水不染尘”，即使是一草一木也都清清爽爽、攒足了劲儿向上，生活在这里的人们都拥有一份儿“美丽的心情”。这些都很重要，都值得好好珍惜！但仅有这些还不能让我完全满意，我更希望她在已经取得的成果的基础上上升为一个实实在在的文明城市。我这里所讲的文明城市是指这个城市政治文明、社会进步、市民素质较高，市民在政治事务、社会事务、城市事务中的参与度较高且在不断提高的进程之中。虽然各地的城市都在发展、进步中，但按这个标准细抠一下，真正符合条件的城市并不多，杭州应该算一个。
几年前，看到一则报道：杭州市政府想在西湖搞一个大型的水上实景演出，需要在西湖设置布景。对能否设置、如何设置等问题，杭州市政府请求城市的主人--市民发表意见。我看到这则消息时，心里立马暖意融融。政府把市民当做城市的主人，把自己看成市民聘用的管理者，用主人的钱给主人办事，当然要问问主人意下如何了。这样的城市，管理者政治开明进步，市民基本生存权利受到保障，市民当家做主的权利受到尊重，在这样的城市生活怎能不舒心呢？反过来说，假如一个城市虽然环境很好，但那里的管理者也许是出于事业心和注重工作效率的考量，习惯于替民做主，城市的吃穿用度多由其一手拍板定案，那里的市民对大大小小的决策只有听命领受的份儿，那会让人相当没劲的，这种治理城市的方式自然不会招人待见。可喜的是，现实生活中存在这种行为和现象的政府日见其少，政府的治理能力和治理体系正在向民主、文明、法治的现代化方向迈进，作为城市主人的市民当家做主的水平也在稳步提升进程中。
人是一棵会思考的芦苇。在这里，我想到了政府应当在政治、经济生活中扮演什么角色的问题。关于政府职能，亚当·斯密在《国富论》中给的定义是：保护国家安全和个人安全、建立基本的法律秩序、保护产权、促进技术进步、建设和维护私人无力做或不愿去做的公共设施和公共事业。政府就应在这个“职责清单”内尽责任、求作为。在公共服务问题上需要厘清的一个观念是，公民需要什么样的服务，政府就应该提供什么样的服务，而不是政府提供什么样的服务，公民就必须接受什么样的服务，没有别的选择。就这么一个简单得不能再简单的道理，现实生活中却远未成为人们的共识，尤其是未能成为政府当家人普遍恪守的行为准则。杭州市政府的可贵之处就是她意识到了这一点并能身体力行，这就为杭州这座城市的魅力加了不少分，也因而让杭州这座“宜居城市”之“宜居”成色更足。其他的“宜居城市”这样做的还不多，这是实实在在的差距，也是其追赶的方向之所在。
今天，对于城市的管理者来说，积极创造条件，不断增强市民在公共事务中的参与意识，认真培育其参与能力并致力提高其参与水平，这既是推进国家现代化的庄严的政治责任，也是建设“宜居城市、幸福家园”的必然选项，它体现着城市管理者的眼界、责任担当和工作水准。只有当市民的主人意识不断增强、主人权利得到切实保障之时，管理者的公仆意识才有了现实的注脚。对一个普通市民来说，如果你对你所在的城市之大事要事不操心或操不上心的话，那在一定程度上似乎可以断言：你所生活的那个城市还未能真正成为令你魂牵梦萦的理想家园。
