□本报记者 向 炜
9月2日，信阳市大气污染防治联席会议办公室在本报要闻版刊发《致全市建成区燃煤锅炉业主的一封信》，信中呼吁各燃煤锅炉业主要本着对当下生活、未来发展、子孙后代高度负责的态度和原则，相互配合，迅速行动，共同做好燃煤锅炉拆改这项光荣而又艰巨的工作，为保持和提升我市的生态优势、建设美丽宜居信阳做出积极贡献！
昨日，记者走访了市环保局副局长杨林清，他就我市拆改燃煤锅炉的重要意义、实现什么样的目标、今年工作分哪几个阶段、会采取哪些措施以及应该使用哪些清洁能源等问题，回答了记者的提问。
记者：请问我市拆改燃煤锅炉工作，有什么重要意义？
杨林清：市长乔新江在全市大气污染防治暨环保专项行动动员大会上强调：“关于燃煤锅炉治理问题，对不符合标准的要坚决拆除设备、停水停电，全部清理堆场燃料，确保按期完成拆改任务。”市委常委、常务副市长冯鸣在全市大气污染防治联席会议第一次会议上要求：“燃煤锅炉拆改问题，辖区政府和有关市直部门要通力合作，扎实推进，确保10月底前拆改到位。”市领导之所以对拆改燃煤锅炉工作高度重视，要求很严，主要在于拆改燃煤锅炉十分必要，非常迫切。首先，它是改善空气质量的迫切需要。监测数据显示，今年上半年我市环境空气质量同比呈下降趋势，大气环境形势不容乐观，需要尽快采取有效措施开展大气污染治理。影响我市大气环境质量的因素主要有城市扬尘、机动车尾气、燃煤锅炉等6个方面，其中，燃煤锅炉在使用中产生的飘尘、二氧化硫和一氧化碳等有害物质，对大气环境污染较重。因此，必须要抓紧推进市建成区燃煤锅炉拆改工作，有效改善大气环境质量。
其次，它是人民群众的热切期盼。近几年，随着经济社会的不断发展，市建成区的燃煤锅炉逐渐增多，使用过程中造成了不少烟尘污染、噪声扰民等问题，并成为群众反映的环境信访热点。我们必须要把拆改燃煤锅炉作为一项重要的民生工程抓紧抓好，认真回应群众的期盼。
再次，它是节能减排的必然要求。相对于管道天然气、液化天然气、压缩天然气、液化石油气等清洁能源，燃煤锅炉能耗大、污染物排放多，从节能减排和可持续发展的角度讲，也必须尽早淘汰。
总之，拆改燃煤锅炉势在必行！
记者：我市拆改燃煤锅炉工作要实现什么目标？
杨林清：根据市政府出台的《信阳市蓝天工程行动计划》、《信阳市2014-2017年治理淘汰燃煤锅炉工作实施方案》，我市拆改燃煤锅炉工作要实现以下目标：2014年10月底前，基本完成市中心城区集中供热供气覆盖区内10蒸吨/时及以下燃煤锅炉清洁能源改造或拆除。2015年完成各县集中供热供气覆盖区内2蒸吨/时及以下燃煤锅炉清洁能源改造或拆除。2016年市建成区全部完成10蒸吨/时及以下燃煤锅炉清洁能源改造或拆除。2017年，基本取消集聚区内分散燃煤锅炉。燃煤锅炉拆改之后，切实使用清洁能源，进一步优化能源结构，改善大气环境质量。
记者：今年市建成区拆改燃煤锅炉实施工作分哪些阶段？
杨林清：为有序推进市建成区燃煤锅炉拆改工作，我们拟定了三个阶段，即前期准备阶段、集中拆改阶段、考核验收阶段。
前期准备阶段：市内各区政府、管理区组织相关部门对辖区内所有燃煤锅炉进行再次调查摸底，对天然气和供热管网覆盖范围内10蒸吨/时及以下燃煤锅炉登记造册，凡是燃气能够满足生产、运营要求的燃煤锅炉，要全部列入拆改清单。这项工作已经如期完成。
集中拆改阶段：市内各区政府、管理区要按照市政府实施方案要求，结合网格化管理，落实工作责任，明确时间节点，制定细化辖区工作实施方案，一炉一策，全面推进锅炉拆改工作。目前，这项工作正在强力推进之中。
考核验收阶段：市政府将该项工作列入政府环保目标考核内容，组织相关部门对各区政府、管理区的燃煤锅炉拆改工作进行考核验收，对拆改不到位的，责令辖区政府尽快拆改到位。
记者：市建成区拆改燃煤锅炉工作有哪些具体措施？
杨林清：一是加强领导，落实责任。市大气污染防治联席会议统筹推进全市治理淘汰燃煤锅炉工作，研究制定治理淘汰燃煤锅炉工作实施方案。市大气污染防治联席会议办公室（以下简称“市联席办”）定期召开工作例会，通报各辖区政府和市直相关部门工作进展情况、存在问题和整改要求。按照属地和行业管理原则，各辖区政府和相关行业主管部门是燃煤锅炉拆改工作的责任主体，也要成立组织领导机构，并按照职责划分，进一步细化责任，分解到具体单位和责任人，狠抓落实，加快推进，每月按时向市联席办上报拆改进度。二是加强宣传，营造氛围。充分发挥报纸、电视、广播、网络等主流媒体的舆论宣传、引导和监督作用，在《信阳日报》、《信阳晚报》刊登治理淘汰燃煤锅炉工作答记者问和系列报道，在市广播电视台滚动播发治理工作进度和相关知识，把各地、各相关部门政府网站作为重要宣传窗口，广泛宣传、发布燃煤锅炉治理工作的相关政策、重要意义和进展情况，督促各单位加快拆改进度，动员广大燃煤锅炉使用单位自觉配合开展拆改工作，推进治理工作顺利实施。三是强化督查，严明奖惩。要加强督查。各辖区政府和市直相关部门要把治理淘汰燃煤锅炉工作纳入网格化管理，实行分包制度，加强业务指导和督查督办。市大气污染防治联席会议督导组每半月对各辖区燃煤锅炉拆改点督查一次，对进度较快的单位予以通报表扬；对严重滞后、影响市政府进度要求的，在媒体曝光、挂牌督办、列入“黑名单”、实施区域限批或项目限批。要严格验收。由市环保局编制验收程序，明确验收手续，并在验收时加强现场抽查，对弄虚作假的进行通报批评。建立燃煤锅炉拆改“后督查”机制，严肃查处擅自建设燃煤锅炉、拆改不彻底、改造后又恢复使用等违法现象，一经发现立即通报辖区政府组织拆除，给予相应经济处罚，并追究相关部门和当事人责任。要严明奖惩。各辖区政府每拆改1蒸吨锅炉，市政府将按规定给予当地政府和拆改单位一定奖励；对未完成燃煤锅炉拆改任务的辖区政府，将严肃问责。
记者：那么燃煤锅炉业主可以使用哪些清洁能源？
杨林清：清洁能源，是指不排放二氧化硫、氮氧化物等涉气污染物的能源，如天然气、水力发电、风力发电、太阳能、生物能（沼气）、海潮能等能源。随着全球性环境污染问题不断凸显，人们节能环保意识逐渐增强，世界各国都在积极推广使用清洁能源，我国在这方面也做了大量努力，我们每个人都应当积极支持。目前，我市锅炉业主可以自主选择使用的清洁能源主要有管道天然气、液化天然气、压缩天然气、液化石油气、电、工业醇基能源等。凡是在整改时限内完成拆改的，政府承诺为业主们提供积极帮助和优质服务。我们倡导全社会积极行动起来，尽可能使用清洁能源，低碳生产生活，为改善大气环境质量贡献力量。
