□本报记者 夏青云
2月11日，在我市第四届人民代表大会第四次会议上，市中级人民法院院长张社军向大会作了《信阳市中级人民法院工作报告》。
2013年，全市法院在市委的正确领导下，在市人大的有力监督和市政府、市政协及社会各界的大力支持下，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以习近平总书记关于法治建设的重要论述为指导，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，狠抓执法办案，狠抓司法为民，狠抓自身建设，各项工作取得了新进展。
◆受理案件28938件
解读：2013年，全市法院受理各类案件28938件，办结26806件，同比分别上升15.44%和15.10%。其中，市中级人民法院办结4355件，同比上升2.57%。
◆审结刑事案件3456件
解读：全市法院共审结刑事案件3456件，判处刑罚4108人。认真落实宽严相济刑事政策，对1715名具有从轻、减轻或免除处罚情节的被告人，依法从宽处理。成功审结“7·22”京珠高速客车起火案，央视等主流媒体给予正面报道，网络舆情反映良好。
◆审结民事案件16833件
解读：加强民生权益保障，全市法院及时审结交通、医疗、工伤事故等人身损害赔偿纠纷970件；保护公民合法财产不受侵犯，审结权属纠纷185件；规范用工行为，保护劳动者合法权利，审结劳动争议和劳务纠纷396件；倡导夫妻和睦、弘扬家庭美德，审结婚姻、抚养、赡养等纠纷6205件。坚持“调解优先、调判结合”原则，一审民事案件调解和撤诉结案率52.79%，实现双赢效果。
◆审结行政案件387件
解读：全市法院审结行政案件387件，办理国家赔偿案件7件。坚持维护与监督并举原则，依法纠正行政执法行为37件，保护公民、法人和其他组织的合法权益；支持行政机关依法治理交通、治安、工商、城建、环保等违法行为226件，保障政令畅通。在全省率先试行行政案件异地交叉管辖，减少群众顾虑。加强与行政机关沟通协调，力促行政争议得到实质性解决，39.87%的行政案件经法院协调后撤诉。
◆执结案件4188件
解读：全市法院强力推进涉党政机关执行积案清理工作，246件涉党政机关案件全部执结。持续开展曝光活动，陆续在省市主流媒体曝光“老赖”87名，其中，记入全国失信“黑名单”20人。强化执行威慑，实施多种惩戒措施，限制出境、限制高消费、追究刑事责任等共169人次。
◆执结标的5.83亿元
解读：全市法院加强执行指挥中心建设，对内在全省率先实现省、市、县（区）三级法院指挥系统全面对接，对外与金融、公安、工商、房产、国土等掌握身份信息、财产信息的执行联动单位携手合作，有效打击赖债逃债行为。开展“倡导诚信、见证执行”活动，邀请92人次的人大代表、政协委员和媒体记者参与执行、见证执行。省高级人民法院院长张立勇两次来信阳亲自向当事人发放执行款1.37亿元，称赞信阳法院执行力度最大、成效最大、到位标的最大。
◆帮助企业清理欠款、盘活资金8.57亿元
解读：全市法院重点走访上市后备企业、外地投资企业、骨干企业、小微企业以及人大代表、政协委员所在企业。全市法院全年走访文新茶叶、羚锐制药、泛蓝科技、信电集团等319家企业，提供法律咨询建议528条，帮助企业清理欠款、盘活资金8.57亿元，全力支持企业做大做强。
◆妥善审理产权纠纷319件
解读：全市法院妥善审理企业破产、改制、兼并、重组等产权流转过程中引发的纠纷319件，推动产业结构转型升级；妥善审理涉及小微企业纠纷1007件，助力小微企业共生多赢；全市法院审结因楼市价格走向引发的房地产纠纷386件，促进房地产调控政策的落实；审结金融纠纷1856件，依法打击非法集资、高利贷等违法金融活动，优化金融生态环境；审结知识产权纠纷45件，保障创新发展；审结农业承包及农村合作经济组织相关纠纷251件，支持农村新兴产业发展。
◆为2288名农民工讨回欠薪
解读：全市法院继续推行“法官村长”工作机制，主动深入村组服务群众。走出法庭巡回审判，在田间地头、农家庭院就地调处农业承包、婚姻家庭、邻里关系等各类纠纷4421件。关爱体恤农民工，开展拖欠农民工工资案件办理活动，办结此类案件275件，依法为2288名农民工讨回欠薪。
◆减缓免诉讼费用379.95万元
解读：全市法院开展涉军维权、增选军人陪审员等多种形式的为军人军属办实事活动，省涉军维权工作领导小组推广我市法院的双拥做法。全市法院简化诉讼程序，提高办案效率，对标的1万元以下给付金钱的案件实行小额诉讼程序，一月内审结，一审终审。高度重视困难群众司法需求，为残疾人、低保人员等351名当事人减缓免诉讼费用379.95万元，确保普通群众打得起官司。
◆集中接访24次
解读：全市法院积极推进涉诉信访工作改革逐步实施诉访分离制度，将确属错案、瑕疵案的信访案件导入诉讼程序，将经过司法救助、依法终结的案件导出信访程序，推动信访秩序持续好转。全年开展集中接访24次，接访群众295人，信访回复率100%，进京赴省访总量同比下降44.97%。
◆案件息诉率达99.49%
解读：全市法院在“点”上，强化合议庭、庭长、主管副院长、审判委员会对案件质量的层级把关责任，关键把好重点案件和重点判项关；在“线”上，完善审判流程管理，重点管好重要流程和重要节点；在“面”上，加强审判态势分析，准确把握审判工作基本态势和发展趋势。2013年全市89.06%的案件经一审后息诉，99.49%的案件经二审后息诉。
◆人民陪审员参审率达56.35%
解读：全市法院增补人民陪审员队伍，落实“双倍增计划”，人民陪审员由335人增加到1363人，全年有6263人次的陪审员参与审理案件5186件，参审率56.35%。市中级人民法院深入县区召开律师座谈会，听取律师意见建议，在全省率先出台《关于进一步保障律师合法权益的意见》，加强良性互动，促进司法公正。持续推进司法公开，坚持裁判文书上网、庭审视频直播、执行信息公开，不仅将庭审和执行过程公开，还将裁判和执行结果公开。加强网络问政，通过门户网站、微信微博等手段，及时公布法院信息，加强民意沟通，回应社会关切。市中级人民法院网络宣传工作连续两年被最高人民法院表彰为先进单位。
◆社会法庭数量达到199所
解读：全市法院在一乡一庭基本建制的基础上，不断拓展社会法庭服务领域，因地制宜在特色农业区、产业集聚区、银行业、驻军营区等地建立15所特色和行业社会法庭，使社会法庭数量达到199所，为群众实现自我管理、自我服务搭建新平台。全市法院全年社会法庭调处各类矛盾纠纷4548件。
◆对1834名服刑人员予以减刑、假释
解读：全市法院依法对1834名符合条件的服刑人员予以减刑、假释，使其早日回归社会。加强对未成年被告人的教育挽救，邀请团市委、市未成年人保护委员会、心理咨询机构等相关部门共同开展庭审教育和心理疏导。以“弘扬法治精神，共建和谐校园”为主题，开展“开学第一堂法律课”活动，市、县（区）两级法院院长及240余名法官走进校园为学生上法制课、赠送普法口袋书和法制微电影，引导青少年健康成长。充分利用典型案件开展普法教育，市中级人民法院审理的一起原、被告双方均为未成年人的人身损害赔偿纠纷案，被央视《今日说法》栏目播出，各大媒体纷纷转载，扩大了审判效果。
◆制定28条改进工作作风措施
解读：全市法院制定关于改进工作作风、密切联系群众的28条措施，从抓会风、上下班纪律等细微之处入手，严肃纪律要求。以上海高级人民法院法官夜总会娱乐事件和河南林州民警摔婴事件为鉴，开展正风肃纪教育整顿活动，着力纠正“四风”问题。注重法治文化建设，积极参与文明城市创建活动，组建书画、球类等文体协会，培养干警健康向上的精神情操。在我市第四届全民运动会中，市中级人民法院荣获两项团体第四名，展现了良好的精神风貌。
◆干警培训率达51.92%
解读：全市法院注重业务培训，举办民商事审判、刑事审判等各类培训14次，受训干警675人次，受训率51.92%。持续开展庭审观摩、文书评查等岗位练兵活动，执法规范化水平不断提高，在省高级人民法院发布的2013年度全省7个民事审判指导性案例中，我市法院入选2个。全市法院注重调查研究，案例编报工作居全省第二，省级以上论文发表数居全省第三。
◆2014年工作思路
2014年全市法院工作的总体思路是：认真贯彻党的十八大和十八届三中全会、中央政法工作会议、全国高级法院院长会议以及市委经济工作会议精神，以司法为民、公正司法为主线，以开展党的群众路线教育实践活动和深化司法体制改革为动力，全面加强各项工作，为我市勇当中原经济区建设前锋、全面深化改革提供更加有力的司法保障。
