□本报记者 何海荣
2月11日，在我市第四届人民代表大会第四次会议上，信阳市人民检察院检察长刘建国向大会作了《信阳市人民检察院工作报告》。
2013年，全市检察机关在市委和省检察院的领导下，在人大及其常委会的监督下，全面贯彻党的十八大精神，强化法律监督、强化自身监督、强化队伍建设，全面履行检察职责，为平安信阳、法治信阳、美丽信阳建设提供了有力的司法保障。
◆批准逮捕犯罪嫌疑人2143名
解读：围绕保障经济持续健康发展，依法履职。全市检察机关共批捕犯罪嫌疑人2143名，其中批捕制假售假、非法吸收公众存款、集资诈骗等严重破坏市场经济秩序犯罪案件68件101人，查办公共资源出让、国有资产管理、新型城镇化和产业集聚区建设过程中的职务犯罪案件26件32人。积极配合开展全市城区“三违”整治工作，共立案侦查涉及“三违”渎职犯罪案件3件13人，法院已作出有罪判决6人。深入开展查办发生在群众身边、危害群众利益的渎职犯罪专项工作，查办案件26件64人。查办涉农职务犯罪案件24件69人，查办教育系统职务犯罪案件6件12人。开展危害民生刑事犯罪专项立案监督，共监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件28件32人，有力打击了危害民生的犯罪。
◆开展预防警示教育351次
解读：树立“预防职务犯罪出生产力”的理念，积极开展职务犯罪预防，全市检察机关共开展预防警示教育351次，共有29168人接受教育。共提供行贿犯罪档案查询3802件（次），努力推动社会诚信体系建设。结合开展集中查办涉农惠民领域贪污贿赂犯罪案件工作，发出预防检察建议30余份，引起党委、政府的高度重视，促使有关单位加强了对涉农惠民资金的监管。
◆追缴漏交的土地出让金和规费4.8亿元
解读：按照全省检察机关统一部署，市检察院深化市区容积率调整专项预防调查工作，协助有关部门为国家追缴漏交的土地出让金和规费4.8亿元，查办涉及容积率渎职犯罪案件4件8人，促进了房地产市场的规范管理。积极开展“新农合”专项预防调查活动，对2008年以来“新农合”报销情况进行分析调研，针对“新农合”报销中存在的突出问题，向有关部门提出了健全内控机制的建议，推动“新农合”医疗制度的健康发展。
◆提起公诉4455人
解读：。坚持“严打”方针，始终保持打击严重刑事犯罪的高压态势。全市检察机关共依法提起公诉4455人。突出打击重点，共批捕严重暴力犯罪680人，黑恶势力犯罪7人，多发性侵财犯罪562人，危害食品药品安全犯罪106人，依法批捕“全能神”等邪教组织犯罪10件25人。
◆提出量刑建议725份，法院采纳708份
解读：积极应对修改后的刑事诉讼法实施的挑战，创新工作方式，试行诉前会议制度。全市检察机关共召开诉前会议55次。积极推行量刑建议制度，共提出量刑建议725份，法院采纳708份。坚持宽严相济，对轻微刑事犯罪实行非羁押诉讼，共对无逮捕必要的131人作出不批准逮捕决定，对犯罪情节轻微、社会危害较小的110人作出不起诉决定。开展逮捕后羁押必要性审查，办案单位采纳审查建议，共对39人解除或变更了强制措施。
◆立案侦查职务犯罪案件143件292人
解读：坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。全市检察机关共立案侦查职务犯罪案件143件292人，其中立案侦查贪污贿赂大案的比率为81.9%，同比上升6个百分点，立案侦查重特大渎职侵权案件的比率为95.9%，同比上升11.3个百分点。
◆受理审查民事行政案件492件
解读：严格开展诉讼监督。全市检察机关坚持用法治思维和法治方式开展诉讼监督，促进司法公正，尊重和保障人权，推进法治建设。共监督立案80件103人，监督并纠正撤案69件，纠正漏捕102人。共追诉犯罪嫌疑人219名。监督并纠正刑罚执行和监管活动中违法情形197人（次），书面提出纠正不当减刑、假释、暂予监外执行33人（次），深挖司法不公背后的职务犯罪案件12件27人。全市检察环节继续保持无超期羁押。共受理审查民事行政案件492件，同比上升118.7%，依法审查后，市检察院提出抗诉26件，提请省检察院抗诉33件，办理督促起诉案件225件。
◆接待群众来访1041人（次）
解读：积极推进涉法涉诉信访工作改革，畅通群众来信来访渠道。全市检察机关共接待群众来访1041人（次），检察长接待来访210人（次），点名接访106人（次），办结息诉群众反映突出的信访疑难案件23件。认真受理并及时处理人民群众的申诉、控告和各种诉求325件，做好314件民事案件当事人、申诉人释法说理、服判息诉工作，全市检察机关继续保持无涉检进京赴省上访。
◆9个检察院建立信息共享平台
解读：加强“两法衔接”信息共享平台建设，全市9个检察院建立了“两法衔接”信息共享平台，网上审查行政处罚案件467件，网上移送案件47件，立案侦查38件。加强侦查信息化和装备现代化建设，市、县（区）两级检察院侦查信息平台均已建成并投入使用，通过侦查信息化手段抓获犯罪嫌疑人11名，市检察院电子数据实验室协助侦查部门办理案件12件，筛选电子数据数千条。
◆9万余人接受教育
解读：自觉承担社会责任，深化“送法进校园”活动。全市检察机关共选派215名优秀检察干警兼任中小学法制副校长，开办法制讲座258次，组织模拟庭审23次，受教育人数达9万余人。改进未成年人犯罪案件办案方式，成立捕诉监防一体化的专门未成年人刑事检察机构，共对未成年人进行心理疏导140人（次），帮教266人（次），附条件不起诉32人，教育、感化、挽救了一批未成年犯罪嫌疑人。
◆12个集体、26名个人受到省级以上表彰
解读：全市检察机关把学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神作为检察干警的必修课、常修课，强化宣传教育，坚定检察干警的理想信念。认真学习贯彻中央八项规定和省委、省政府20条意见，切实转变工作作风，着力解决检察干警在群众观点、思想方法、精神状态、执政能力等方面存在的问题，进一步增强宗旨意识和群众观点。深化全国文明单位创建工作，成功通过全国文明单位复查验收并受到高度评价。积极开展创先争优活动，开展了“人民满意十佳检察官”评选活动，全市检察机关共有12个集体、26名个人受到省级以上表彰。
◆培训干警3136人次
解读：全市检察机关健全每周党组例会制度，坚持领导班子成员联系县区院制度，认真落实上级院派员列席下级院党组民主生活会、任职前双重谈话和诫勉谈话等制度。发挥干部协管职能，配合党委调整充实了7个县区检察院领导班子，严密组织了市检察院机关空缺职位竞争上岗工作，使干部结构进一步优化。深入推进“大培训、大练兵、大比武”活动，增强活动的针对性和实效性，培训干警3136人（次），有效提升了检察队伍的能力水平。
◆实施24小时全天候监控
解读：坚持不懈地抓好纪律作风建设和拒腐防变警示教育。全市检察机关把领导干部和执法办案活动作为监督重点，健全检察权运行制约和监督体系。坚持办案说情报告制度，认真落实“一岗双责”，加强公车管理，全市检察机关将全部公车加装GPS定位系统，实现动态实时24小时监控、查询、备案。开展经常性的检务督察，将信访接待、办案安全、警车使用管理、禁酒令、上下班秩序、扣押冻结涉案财物以及落实中央八项规定等纳入重点督察范围。市检察院共组织明察暗访18次，发现通报各类问题32个，促进了基层检察院规范管理。
◆走访各级人大代表、政协委员500余人次
解读：全市检察机关广泛征求社会各界对检察工作的意见建议，共走访各级人大代表、政协委员500余人（次），把代表、委员的意见建议作为加强和改进检察工作的强大动力。检察机关根据人大代表、政协委员的建议，针对网吧易发多发未成年人犯罪的问题，向公安、文化等相关部门发出检察建议，相关部门高度重视，对网吧全面检查，逐项整改，取缔了一批“黑网吧”。高度重视人大督办案件的办理工作，做到办前沟通、办中反馈、件件落实，交办的所有案件均按时办结。进一步加强人民监督员工作，自觉接受人民监督员对检察机关查办职务犯罪案件的监督。
◆邀请130余人参加了“检察开放日”活动
解读：全市检察机关自觉与代表委员加强经常性联系，畅通接受监督渠道。邀请人大代表、政协委员、人民监督员及各界人士参加检察机关“检察开放日”活动，市、县（区）两级检察院共邀请130余人参加了活动，增强了检察工作的透明度。向人大代表赠订《检察日报》，定期寄送《检察要况》，为人大代表对检察工作的监督提供帮助。在互联网门户网站增设了代表委员联络互动专用平台，开通了信阳检察手机报，畅通了经常性联系渠道。
◆2014年工作思路
2014全市检察工作的总体思路和目标是：认真学习贯彻中央政法工作会议和全国、全省检察长会议精神，紧紧围绕加快建设公正高效权威的社会主义司法制度，自觉肩负起维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的神圣使命，为实现信阳富民强市目标作出积极的贡献。
