党的十八届三中全会《决定》提出了改革的战略重点、优先顺序和主攻方向,为新时期全面深化改革勾勒出清晰的路线图。新县是国家级生态示范区、省级生态县,也是国家扶贫开发工作重点县和大别山连片特困地区扶贫攻坚重点县,既有保护生态的责任,又有扶贫攻坚的重担,新一轮改革发展中,要围绕生态建设热点、产业发展难点、民生改善重点攻坚克难,积蓄发展新优势,让发展成果更多更公平惠及老区群众。

更加注重生态保护,争创品牌优势

新县是个以林为主的山区县,山场面积占全县面积的78%,森林覆盖率达76.7%,可以说是中部地区最后一道生态屏障,优良的生态环境是新县的独特资源。我们将按照党的十八届三中全会要求,牢固树立“生态立县、绿色发展”理念,自觉做到尊山敬水爱林,全力建设山水红城、健康新县。实行最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究制度,强化水源、大气、土壤和植被保护,加强村镇绿化、生态廊道和山区生态体系建设,探索编制自然资源资产负债表,对全县山场、河流、古树名木登记建档,落实生态保护属地管理责任。实施大别山生态功能区建设,加大以公益林为主的生态林保护,加强林政资源管理,实施天然林禁伐,推进金兰山国家森林公园和连康山国家自然保护区建设,构建淮河上游和大别山区具有重要生态价值和景观功能的绿色走廊。坚持在保护中发展,在发展中保护,大力发展绿色产业和循环经济,倡导绿色生活,培育生态文化,把新县生态品牌越擦越亮。

更加注重产业支撑,争创特色优势

新县正处在转型发展的关键时期,既有乘势而上、跨越发展的潜力和优势,又有一产制约因素较多、二产支撑作用不强、三产拉动能力不够等问题。必须以改革创新推动经济结构调整和发展方式转变,激发各类市场主体活力,提升产业发展质量与效益。一产主抓特色种养业。深化土地和产权制度改革,鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转,发展多种形式规模经营,打造特色农业、生态农业、精品农业。依托龙头企业带动,以茶叶、油茶、葛根、淮南猪为主导品种,将招商引资优惠政策向农业领域延伸,积极引进雨润集团、雏鹰集团建设特色种养基地。推进大别山羚锐中药生态科技园建设,重点发展铁皮石斛、红豆杉、桔梗等中药材,加快建设河南中医学院新县分院。二产主抓健康产业。依托一产丰富资源优势,以农副产品加工、医药制造为主导,大力发展健康产业,形成一批集中度大、关联性强、集约化水平高的产业集群。三产主抓文化旅游。借助“英雄梦·新县梦”规划设计公益行活动,建设红色历史、绿色生态、古色乡村旅游精品线路,将生态景观带、农业示范点、工业科技园融入其中,发展休闲经济、度假经济、民营经济。同时,加快发展教育培训产业,打造党性教育、职业教育、廉政教育、高等教育四张名片,形成人才、资金、商贸的集聚效应。

更加注重民生改善,争创和谐优势

全面深化改革的出发点和落脚点是增进人民福祉。贯彻落实党的十八届三中全会精神,就要在加快发展中改善民生,努力为社会提供多样化服务,确保社会既充满活力又和谐有序。要把就业作为最大民生。开展劳动力资源普查,分类别、分层次解决就业问题。通过产业集聚区建设,增加就业岗位,让群众就地就近就业;对一些有知识、有技能的青年群众,通过涉外劳务培训,有计划、有组织地输出到国外就业;对农村留守劳动力,通过发展特色农业和家庭农场增加收入。要加快建设美丽乡村。贫困面大、贫困类型多仍是新县最大的县情,统筹城乡经济社会发展,就是要推进城乡平等交换和公共资源均衡配置。要以扶贫攻坚为抓手,推进美丽乡村十个示范村、十个重点村,百村扶贫、百村整治的“双十双百”工程,全面提高农民生活质量和农村环境质量,建设生态家园、彰显田园文化。要健全社会保障体系。推进城乡基本公共服务均等化,努力为群众提供更满意的教育、医疗、住房、养老等公共服务,加大特困群体帮扶力度,守住底线,保障困难群众生活,让公平正义的阳光温暖每一个家庭。要创新社会治理体制。以网格化管理、社会化服务为方向,健全基层综合服务管理平台,注重从源头上化解社会矛盾。健全公共安全体系,加强社会治安综合治理,维护社会稳定,增强人民群众安全感。

同时,加快转变政府职能,深化行政体制改革,创新行政管理方式,加强对发展规划、政策、标准的制定实施,加强市场活动监管和各类公共服务提供,在更大程度更广范围发挥市场配置资源的决定性作用,使政府管理“有形之手”与市场机制“无形之手”有机结合,打造法治政府和服务型政府,为生态保护、产业发展和民生改善提供坚强保障,建设经济发展、山川秀美、社会和谐的美丽新县。