杨明忠
党的十八届三中全会，凝聚着亿万人民的期待，吹响了在新的历史起点上全面深化改革的时代号角。习总书记指出，“学习贯彻党的十八届三中全会精神，重点是坚定信心、凝聚共识、落到实处。”新县作为革命老区、贫困山区，肩负发展的任务非常繁重，谋求发展的愿望尤为迫切，我们必须把全会精神学深、学精、学透，转化为加快发展的强大动力，扬起全面深化改革的新风帆，强力推进“山水红城·健康新县”建设，让改革成果惠及老区人民。
要以改革争创经济发展新优势。加快发展仍然是老区新县面临的最现实问题、最大任务。“不改革就没有出路，不全面深化改革就没有更高层次发展”，我们紧紧抓住发展这个第一要务，持续解放思想，坚定改革信心，靠改革出政策，靠改革调结构，靠改革破难题，加快转变经济发展方式，提高经济质量效益，用强有力的改革加快特色产业发展，拉动县域经济整体扩张。完善《关于进一步推进产业集聚区加快发展的实施意见》和《新县招商引资优惠政策和奖励办法》，发展以医药制造、农副产品加工和电子科技为主导的健康产业，着力建设大别山中药城，增强县城辐射带动能力。认真落实《关于加快发展特色农业的意见》，制定特色产业发展规划，逐步提高特色农业项目奖补和贷款贴息，破解土地、资金、技术、人才等难题，力争用5年到8年时间把特色种植发展到100万亩。加大文化旅游管理体制改革力度，制定鼓励政策，开展好“英雄梦·新县梦”规划设计公益行活动，整合旅游资源，促进红色文化游、绿色生态游、休闲养生游融合发展。
要以改革建设城乡统筹新面貌。新县将按照中央、省委城镇化会议精神和市委书记郭瑞民在新县调研时的讲话精神，把卡房乡作为全县城乡一体化建设示范乡镇来打造，以提高公共服务水平为切入点，以产业发展为支撑，以基础建设为突破口，尊重客观规律，发挥示范带动效应，积极探索山区城乡一体化建设的路子。统筹提升城乡公共服务水平，继续加大教育投入，改善乡村学校教学条件，促进义务教育均衡发展；提高公共医疗卫生服务水平，推进农村居民大病保险试点工作，解决群众看病难看病贵问题；实施文化惠民工程，挖掘提升新县民间文化艺术资源，促进文化事业大发展、大繁荣。统筹培育城乡产业支撑，依托资源、产业优势，大力发展医药制造、农副产品加工、文化旅游、商贸物流等产业，增加就业岗位；各乡镇要突出差异性发展，注重培育特色产业，形成一乡一品、一乡一业的产业格局。统筹加快城乡基础设施建设，按照“青山、绿水、蓝天、红城”的定位，持续优化县城环境。加大《美丽乡村健康新县建设行动纲要》落实力度，强力推进美丽乡村建设，打好扶贫开发攻坚战，重点实施“双十双百”工程（十个重点村、十个示范村，百村整治、百村扶贫），加强山、水、田、园、路综合治理，不断改善农村生产生活条件。
要以改革提高群众生活新水平。加快健全社会保障体系，不断完善基本养老、基本医疗、最低生活保障制度，提高社会整体保障水平。开展好扶贫助残济困活动，做好各种社会保险、新农合和住房保障，让贫困群众生活都得到保障。加强教育培训产业发展，全力推进大别山干部学院、河南检察职业学院大别山分院和信阳涉外职业技术学院建设，实施好阳光工程、雨露计划和新型农民培训工程，增强群众就业创业能力。
要以改革营造和谐稳定新环境。认真落实“四家”工作法和“四有”工作要求，健全县级领导信访接待日制度、联席会议制度和领导包案责任制，运用法治思维和法治方式，妥善解决群众反映强烈的热点难点问题，使群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障。扎实推进平安新县建设，加强社会治安综合治理，实行县、乡、村三级联动，构建城乡一体化治安防范体系，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。强化食品安全和安全生产监管，加大安全隐患排查力度，全力维护社会稳定。
要以党建激发改革发展新活力。加强基层服务型党组织建设，落实“一定三有”（定权责立规范，收入有保障、干好有希望、退后有所养）政策，提高村级组织运转经费标准和村干部待遇。深化干部人事制度改革，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，使各方面优秀干部充分涌现，让信念坚定、为民务实、敢于担当的好干部脱颖而出。做好党的群众路线教育实践活动筹备工作，在县处级干部中开展“日访夜谈”活动，一月一次到群众家中，白天走访，夜晚住农家座谈，听取群众意见，帮助解决实际问题，密切党和群众的血肉联系。狠抓党风廉政建设，严格执行中央“八项规定”，坚决反对“四风”，使干部群众心往一处想、劲往一处使，支持改革、服务改革，营造风清气正的发展环境，形成“以支持改革为荣、以破坏改革为耻”的良好风气。
（作者系中共新县县委书记）
