□ 周 强
党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，明确了全面深化改革的指导思想、目标任务和重大原则，合理布局了全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图，形成了改革理论和政策的一系列重大突破，是具有划时代意义的纲领性文件，必将对推动中国特色社会主义事业产生重大而深远的影响。
作为长期奋战在行政审批制度改革和公共资源交易市场化改革前沿的行政服务中心工作人员，我们深感使命光荣，倍感责任重大，从而更加坚定了不断创新服务载体、拓展服务方式、优化服务质量，为实现经济社会又好又快发展的信心和决心。
总结我们走过的十年奋斗历程，其主要做法和基本经验是：
第一、必须一以贯之地接力探索。行政服务中心建设是深化行政体制改革的一线，是推动政治体制改革的前沿，我们必须清醒地认识到，社会主义初级阶段的国情没有变，后发的市情没有变，公共服务的强烈需求没有变。因此，全心全意为人民服务的理念不能变，只要我们胸怀理想，坚定信念，不动摇、不懈怠、不折腾，顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗，就一定能战胜或大或小的困难，实现全面建成中原第一、全国一流的示范性行政服务中心系统。
第二、必须一以贯之地突出重点。信阳要全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，提前实现生产总值和城乡居民人均收入在2012年基础上翻一番，力争到2020年人均生产总值和城乡居民人均收入接近或达到全省平均水平的目标，必须壮大新兴产业，强化集聚意识，推动集聚发展，发挥集聚效应。促进产业集聚，必须在项目建设上下功夫，真正把精力投入到项目上，把资源集中到项目上，把政策落实到项目上，作为行政服务资源集聚的市行政服务中心，当前以及今后一个时期必须在服务项目上下功夫，进一步增强服务意识，想企业之所想，急企业之所急，竭尽全力帮助企业破解难题，健康发展。
第三、必须一以贯之地自我革新。改革方案明确要求处理好政府与市场、政府与社会的关系，深化行政审批制度改革，减少微观事务管理，该取消的取消，该下放的下放，该整合的整合，以充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好地发挥社会力量在管理社会事务中的作用。
当前行政审批制度改革和公共资源交易市场化改革已经深度进入攻坚克难期，必须以系统化的思维，战略性的选择，科学的理论创新，绩效管理的策略来突破体制性障碍，特别是利益的雷区。一是必须要有“四全”理念。“四全”理念就是全局、全程、全员、全民等四方面系统思维。全局就是改革全局视野和大局观念；全程就是审批乃至公共资源交易、政务公开、中介服务等业务全流程再造和优化；全员就是所有行政服务机构和公务员的全员参与、自我革新、自我创新；全民就是全民观念和民本意识。二是必须要有“四化”方法。“四化”方法就是集成化、标准化、信息化、智能化。集成化就是系统集成，就是资源整合，就是形成“1+1>2”的集成效应；标准化就是科学的流程管理，包括质量标准、方式标准、过程标准；信息化就是事前、事中、事后实时在线；智能化就是人机互动，科技应用。三是必须要有“四效”管理。“四效”是指效率、效能、效果、长效。效率是指审批、交易的速度；效能是指行政审批服务能力和工作水平；效果是指审批的效益和社会满意度；长效是可持续。
行政服务中心系统将一以贯之地自我革新，时时刻刻地考量是否全面提高工作质量，是否具有良好的服务效率和社会效益，是否让民众满意，是否让政府满意，是否让各职能部门满意，是否促进经济社会的发展。总之，要在实干中提升素质，在实干中成就事业，在实干中实现人生的价值。
（作者系市行政服务中心党组书记、主任，市优秀社科专家）
