自1983年11月成立,信阳市审计局已走过三十个春秋。
三十年来,我们在市委、市政府的领导下,在社会各界和广大群众的支持下,经过几代审计人的努力,从无到有,从小到大,由弱到强,在探索中创新,在创新中发展,在发展中壮大。
三十年来,我们紧紧围绕市委、市政府的中心工作,忠实履行审计监督职能,在维护全市财经秩序、促进依法行政、推进廉政建设等方面发挥了积极作用。全市审计机关共查出各类经济违规金额187.98亿元,损失浪费金额3.02亿元,直接促进增收节支6.56亿元,提交各类审计信息和报告10707篇。
三十年来,我们不断扩大审计范围,创新审计理念。由最初对行政机关、重点国有企业单位财政财务收支的试审,逐步向金融、基建、农业、环保、民生、外资运用和领导干部经济责任等方面拓展,审计重点逐步由“静态”的财务核算基础审计向督促宏观政策落实、保障民生、监督权力运行、加强廉政建设等综合方面转变,把推进法治、维护民生、推动改革、促进发展作为审计工作的出发点和落脚点。牢固树立“监督体现服务、制约体现促进”的科学审计理念,坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”工作方针,以实现审计预防、揭露、防御的“免疫系统”功能为指针,有力地指导和推进了各个时期的审计工作顺利开展。
三十年来,我们坚持依法审计,不断打造审计新亮点。高度关注宏观调控措施的执行结果和涉及人民群众切身利益的问题,着力监督检查政策措施的贯彻落实情况。围绕粮食流通体制改革,对粮食行业挂账情况进行全面审计;围绕新农村建设和构建和谐社会,多次对涉及“三农”、土地、教育、卫生、社保、救灾扶贫、环境保护等资金进行审计;围绕政府性债务,开展政府性债务性审计;围绕重大投资项目,对叶信高速公路、大广高速、鄂豫皖革命纪念馆、援建江油灾后重建项目工程开展跟踪审计。坚持把预算执行审计作为第一要务,积极构建财政审计大格局,重点检查和揭露预算执行中存在的问题和各项政策措施落实情况,加强对公共资金和公共政策落实的监督,财政审计成为政府加强宏观经济管理的重要依据,人大监督本级财政预算管理的重要手段。稳步推进经济责任审计,由初期的开展国有企业厂长经理离任审计、承包经营审计到政府领导干部审计,再到如今的对党政领导同步经济责任审计,强化对权力运行的制约和监督,推动责任追究制和问责机制的建立。三十年来,全市共完成党政领导干部、企业领导人员和部门所属负责人经济责任审计1490名,查出领导干部负有直接责任的违规问题金额5.42亿元。
三十年来,我们坚持反映政策执行中出现的新情况、新问题,从体制机制制度层面分析原因,提出建议,推进各项管理制度完善。根据审计建议,市委、市政府出台多个规范性文件,在经济责任、资产管理、社保资金、外资项目等方面加强管理。2007年市政府根据审计建议出台了《信阳市行政事业单位国有资产管理办法》,并对市直239家行政事业单位的资产进行清理,核定资产总额38.2亿元;2010年出台《信阳市政府投资建设项目审计办法》,加强对政府投资建设项目的审计监督;2010年市委出台《关于推进干部能上能下工作的实施办法》规定在经济责任审计中所在地方和单位存在严重经济问题且本人负有重要和直接责任的予以免职,高度重视经济责任审计工作。
三十年来,我们坚持揭露和查处重大违法违规案件线索,推进反腐倡廉建设。加强对重点领域、重点行业、重点资金、重点工程、重大开支的检查力度,严查政府和国有单位工作人员涉嫌以权谋私和渎职侵权等经济违法问题,民生资金管理使用和重大民生工程建设过程中严重违纪违规问题。坚持原则,敢于碰硬,严肃揭露和查处重大违法违纪问题及案件线索,对发现的问题一查到底,为配合有关部门严厉打击经济领域的违法犯罪活动提供了重要线索。30年来全市审计机关向司法机关和纪检监察部门移送的经济犯罪案件线索有146件。
三十年来,我们着力改进审计技术方法,不断提升审计工作质效。逐步摸索出财务收支审计和绩效审计相结合,常规审计和跟踪审计相结合,经济责任审计和各专业审计相结合,行业审计和专项资金审计相结合等符合信阳实际的审计方法。积极实施“金审工程”加强审计信息化建设,积极探索联网审计,实现了省市县三级审计机关互联,机关办公无纸化,审计项目管理网络化,审计实施数字化、现代化。
三十年来,我们坚持“两手抓、两手硬”,强化审计队伍建设,提升审计人员的战斗力和凝聚力。大力弘扬“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观,坚持以提升审计质量为核心,以廉政建设为生命线,持之以恒地开展精神文明创建,着力培养审计能手,严明审计纪律,不断增强审计人员的大局意识、宏观意识和效益意识,树立了良好审计形象。2011年被中央文明委授予全国文明单位,成为全市唯一一家获此荣誉的政府组成部门。2011年被审计署嘉奖为地方政府性债务审计先进公务员集体;2012年被审计署评为全国社保资金审计地方表彰项目,1人获得审计署嘉奖,三十年来个人首次受到最高国家审计机关审计署的表彰。
三十年的审计实践使我们深切体会到,做好审计工作必须坚持市委、市政府的领导,始终把握正确的政治方向,切实有效履行职责;必须坚持围绕中心、服务大局,立足促进信阳经济社会科学发展的全局来谋划和思考审计工作;必须坚持从维护法律尊严的高度来开展审计监督,依法规范审计行为,推动依法行政;必须坚持从实际出发,科学总结,实践检验,勇于开拓进取,走符合信阳实际的审计之路;必须坚持以人为本,狠抓队伍建设,为审计事业的持续发展提供坚实的智力支持和人才保证;必须坚持“依法、责任、忠诚、清廉、独立、奉献”的审计人员核心价值观,树立坚强的意志品质,无私无畏,为审计工作科学发展奠定基础和提供保障。
回首三十年,审计忠诚履职,尽责担当;展望未来,审计正当而立,信心满怀。我们将在市委、市政府的正确领导下,以党的十八大精神为指导,努力提高战略思维能力、创新发展能力、现代审计能力、依法审计能力、审计文化建设能力,强化公共资金的审计监督,当好公共资金的“守护者”;加强对事关群众切身利益的教育、医疗、社保、保障性住房、涉农等专项资金的审计,当好群众利益的“维护者”;加大审计发现问题的查处力度,争当惩治腐败的“利剑”;注重反映经济社会发展中的体制性、机制性障碍,以审计倒逼制度完善,当好深化改革的“催化剂”,更好地保障全市经济又好又快发展。
本版图片由市审计局提供