信阳市委书记郭瑞民在2012年2月16日市政府第66次常务会议上听取审计工作专题汇报时,要求各级领导干部要知道审计、敬畏审计,掌握审计工作的基本要求和程序,增强审计意识,维护审计权威;要欢迎审计、配合审计,积极配合审计部门的工作,主动接受审计监督,善于通过审计发现和解决问题;要理解审计、支持审计,满腔热情地关心支持审计部门开展工作。在庆祝审计机关成立30周年之际,再次解读和领会他的讲话精神,对凝聚各方力量,做好新时期审计工作具有十分重要的意义。
知道审计 敬畏审计
1982年《中华人民共和国宪法》规定,国务院和县级以上地方人民政府设立审计机关,对国务院各部门和地方各级人民政府的财政收支,对国有金融机构和企业事业组织的财务收支,进行审计监督。《宪法》的明确规定,充分说明了国家审计机关属于监督机构。就监督而言,有民主监督、法律监督、舆论监督、群众监督等。审计监督无疑属于法律监督的范围,是强化依法治国的一支重要力量。审计监督和其他监督一样,其根本任务是对权力运行的制约和监督,确保被审单位按照法定权限和程序行使权力。自1983年审计机关成立以来,迄今走过三十年光辉战斗的历程。三十年来,信阳审计工作在市委市政府的正确领导下,在社会各界的大力支持下,在几代审计人的共同努力下,坚持在实践中探索,在探索中创新,在创新中发展,审计在维护财经秩序,推进政府依法行政和廉政建设方面发挥了极大的作用。新时期如何进一步深化对审计工作的认识,郭瑞民书记提出首先要知道审计,这是前提,是基础。领导干部只有认识审计的地位和职责以及审计在经济和社会发展中的重要作用,才会主动了解审计、关注审计,对审计心存敬畏。敬畏审计,不是惧怕审计,回避审计,而是要求我们重视审计,自觉增强审计意识,主动接受审计监督,维护法律赋予审计的权威性。敬畏审计,归根结底就是敬畏法律。前不久,习近平总书记在辽宁考察时强调,领导干部要自觉讲诚信、懂规矩、守纪律,襟怀坦白、言行一致,心存敬畏、手握戒尺。各级领导干部担负着发展一方、稳定一方的重任,一举一动,一言一行都起着重要的示范引领作用,一定要带头讲规矩、守法纪。一切干部都是人民公仆,无论权力多大、职位多高,都应时刻牢记手中权力是人民赋予的,要将权力自觉置于有效的监督之下,要使自己始终在法律法规框架下行事,决不能藐视法律,逾越章法,甚至目空一切,为所欲为。“心有敬畏,行有所止”,只有对法律法规存敬畏之感,才能将法律法规根植于心,才能更好地依法行政,尽责履职。
欢迎审计 配合审计
有人认为审计是专门挑毛病、找茬子。这种说法也不无道理,但不客观全面。审计机关的职责是通过独立行使审计监督权,保证国家各项政策有效实施,使国家机器健康、安全地运行。审计不光是挑毛病、找茬子,揭露问题和处理处罚。其目的更重要在于标本兼治,防患于未然,发挥建设性作用。审计作为国家治理体系中的重要监督力量,具有“免疫系统”功能,通过及时有效地跟进、监督,能够对一个地区、一个部门经济运行情况、执行财经纪律情况和内部控制管理情况进行全面“体检”,及时预警,做到有病早治,无病早防。欢迎审计,配合审计,不仅要在审计实施阶段如实、完整、及时提供审计资料和相关信息,配合审计机关顺利实施审计,更要在后续处理阶段高度重视审计结果,特别是重视审计查出问题的整改落实。多年来,我们坚持审、帮、促相结合,对审计发现的典型问题,不仅审深审透,严肃处理,还进行深入分析,找出问题的原因和症结,从完善制度、健全机制上有针对性地提出意见和建议,发挥了重要的参谋助手作用。并对一些领导干部特别是主要领导产生了积极影响,他们从思想上接受审计、配合审计、甚至主动请审计,把审计作为查找问题、堵塞漏洞、改进工作的重要契机。值得欣慰的是,通过多年的努力,社会各界对审计工作的认识越来越高,各级领导越来越重视支持审计工作,自觉坚持用制度管事、管人、管财,不少单位内部管理得到有效控制,财务收支在逐渐规范,重大违纪违规问题明显减少。
理解审计 支持审计
回首三十年,审计工作从无到有、从小到大,从不被人知到今天已被普遍认识、理解、接受,审计领域越来越宽,审计的作用越来越大。我们深刻体会到,审计工作每前进一步,每一项成绩的取得,都离不开市委市政府的正确领导,离不开各部门各单位的支持和配合。当前,党的十八届三中全会作出了全面深化改革的重大决定,确定的改革领域之广泛、改革内容之丰富、改革力度之强劲前所未有,几乎每个方面都与审计工作密切相关。面对新时期审计日益繁重的工作任务,如何充分发挥审计监督作用,还有一些实际困难和问题需要克服,有些问题仅靠审计机关自身的力量是难以解决的,需要各级政府和有关部门一如既往的理解、关心和支持。支持审计部门依法独立开展工作,支持审计机关如实揭露问题,做到不干预、不护短。支持审计机关与其他监督部门的有机结合和有效对接,完善联合办案机制,实现优势互补,资源成果共享,凝聚监督合力,有效提高监督质量和效果,为更好发挥审计监督作用营造良好环境。同时,审计机关要从自身做起,进一步加强业务建设、队伍建设和精神文明建设,要以过硬的专业素养、务实的工作作风、清廉的良好形象,赢得社会各界对审计工作的尊重和支持。
郭瑞民书记的要求,站位高,立意远。既是对全市领导干部的要求,也对审计工作寄予了厚望,为我们做好新时期审计工作指明了方向。我们深知做好审计工作责任重大,使命光荣,我们将以审计机关成立30周年为新起点,认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,恪守职业操守,加强自身能力建设,扎实工作,开拓奋进,为魅力信阳建设作出更大贡献!