幸福生活,是老百姓的期盼,是为官者的追求,是执政党的使命。
为全面改善民生,落实科学发展观,商城县县委、县政府于2012年提出了建设“幸福商城”的宏伟目标,历经奠基之年,在全县上下同心协力、坚持不懈、扎实苦干的努力下,商城县实现了稳中快进——
全国产茶重点县、省小农水重点县、省红旗渠精神杯、计划生育服务省优县等多项荣誉满载而归;
新兴职业农民培育、保障性安居工程、社会治安综合治理等多项工作走在全省前列;
规模以上工业增加值、公共财政预算收入增幅位居全市第一,全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民收入等多项指标位于全市前列;
城乡居民养老保险、新农合、低保救助、五保供养、义务教育等多项民生保障逐步实现全覆盖。
不知不觉中,商城人民已经敲开了幸福之门。
“幸福商城”建设是集政治、经济、文化、社会、生态建设为一体的系统工程,其内涵具有发展的特质,随着社会的进步,与时俱进,在发展中丰富,在丰富中提升。因此,“幸福商城”的建设,只有起点,没有终点。我们需要做的就是,一年一个重点、一年一个台阶、一年一个突破,2013年,我们将围绕“扩开放、引投资、兴产业、促就业”这一主线,以“美丽乡村”建设为抓手,持续走好“幸福商城”建设之路。
面临经济总量偏小、自我投入不足的制约,商城县将坚持扩大开放,发展开放型经济,提升实力。把开放带动作为激发内生动力的总开关,持续优化开放环境,实现借力发展。一是拓宽开放领域。围绕主导产业延链补链,扩大工业领域开放。促进资本下乡,扩大农业领域开放。完善旅游规划,实行旅游资源打包招商,扩大旅游三产开放。更加重视服务业和社会事业领域的开放,搭建融资平台,创新民间投融资机制,鼓励民间资金投入基础产业、公共设施、社会事业、中介金融、商贸流通等领域。二是完善开放载体。加快完善产业集聚区与上石桥镇区产城一体化规划,持续完善产业集聚区水、电、路和保障性住房等生活服务设施,逐步健全仓储物流、检验检测、金融服务等生产服务设施,积极搭建投融资平台,不断提高县产业集聚区承接产业转移的综合承载能力,实现引得进、留得住、发展得好。三是提高质量效益。把经济社会发展转到质量和效益上来,着力实现“三提三增”,即提高企业投资占固定资产投资比重,提高二三产业占国民经济总值比重,提高县域内城乡居民就业率;增加税收占财政收入比重,增加企业效益,增加城乡居民收入,做大经济总量,实现富民强县。
面临产业层次偏低、质量效益不高的实际,商城县将坚持加快转型,形成产业新优势。加快构建现代产业发展新体系,形成新的经济增长点。一是构建现代化工业体系。坚持分类指导、扶优育强,形成新的产业梯队。加快推进粮油加工、服装纺织等主导优势产业做大做强,加快推进制鬃、环保等传统产业技改升级,加快推进电子机械、新型材料等新兴产业培育。着力实施延链补链招商,吸引一批上下游配套企业,促进产业发展由点式扩张向链式发展转变。二是构建现代农业体系。创新农村生产经营体制机制,围绕培育现代农业经营主体,加快推进新型职业农民培育,大力发展农业专业大户、家庭农场和农村经济合作组织。深入推进优质稻米、茶叶、油茶三个50亩的“三五”工程建设,形成农业产业集群。以农村综合服务站为依托,不断完善农业科技体系、保险体系、社会化服务体系。三是构建现代三产体系。以全域大公园的理念引领旅游产业发展,着力构建以重点景区为龙头、中小景点为骨干、“美丽乡村”休闲旅游业为支架的休闲养生旅游业发展格局。加速推进商贸、餐饮、住宿等传统服务业提升,发展养生养老、中介服务等新兴业态,稳步提高三产服务业在产业结构中的比重。
面临持续增收乏力、群众诉求多元的现实,商城县将坚持促进就业,增加老百姓收入,改善民生。把政府工作成效和落脚点放在改善民生上,让经济发展成果由群众共享。以多渠道就业,实现农民的多元化增收。一是加快农民向市民的身份转变。加快推进美丽乡村建设,以新型农村社区为载体,持续增强城镇和社区的集聚承载能力,加速人口向中小集镇和新型农村社区有序转移。以现代服务业为支撑,加快推进城镇经济发展,使更多的人实现灵活就业或自主创业。二是加快农民向技术工人的身份转变。在促进工业产业升级、不断提高产业层次的同时,大力招商引资,实施“回归工程”,发展劳动密集型企业,增强工业企业吸纳就业的能力。围绕产业集聚区发展,推进生产性服务业发展,吸纳更多劳动力。三是加快农民向职业农民身份转变。加快农业龙头企业、农村合作经济组织、家庭农场快速发展,加强新型职业农民培育工作,帮助农民在收取土地转流收益的同时,实现在合作社、农业公司参与经营管理中多渠道就业。实行公共财政向民生项目重点倾斜,把全县75%以上的公共财政用于民生支出,办好柴米油盐酱醋茶、衣食住行医教保等民生大事。逐步实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居的民生目标。
我们相信,终有一天,一个山川秀美、生态宜人、经济振兴、文化繁荣、法制健全、政治清明、保障完善、社会文明的豫南小城必将会展现在中原大地,商城人民也必将会过上看得见、摸得着、感受得到的幸福生活。