本报讯（信司宣）前不久，一条轰动性消息在我市引起了不大不小的震动：在“全市公开选拔、公开遴选市委市政府重点工作联合督察领导小组办公室工作人员”考试中，招考总人数12人，市司法局竟然有3名同志入选，分别占了副处级和工作人员职位的25％。
这个结果看似偶然，其实必然。近年来，市司法局把学习融入到事业追求之中，坚持以学习兴局、以学习兴业、以学习推进队伍建设，为争创一流业绩、打造一流队伍提供了智力支持和精神动力。学习，已成为司法行政事业发展的不竭动力，使全市司法行政干警的整体素质明显提升，综合能力明显增强，单项工作业绩骄人，整体工作全省领先。
领导带头，是打造学习型机关的动力引擎
市司法局党组书记、局长雷丽萍常说：“领导伴随着责任，而带头学习也是领导的一种责任。”因此，市司法局引导全体领导干部发挥表率作用，坚持和完善党组中心组学习制度、“三会一课”制度、学习日制度等，并对学习内容、时间、纪律作出明确规定，做到年初有计划、年中有检查、年末有总结，每次学习有方案、有记录。局党组成员也都始终把学习作为提高素质、提高工作效率的根本途径，自觉学理论、学业务、学政策，以积极学习、主动学习的良好习惯带动广大干警踊跃参与到各种学习活动中。
为了进一步提高领导能力，破解司法行政事业发展中的重点、难点，市司法局组织本系统领导干部变“关起门来学”为“走向社会学”，变“按部就班学”为“紧跟形势学”，持续推行3种学习模式：一是虚心倾听专家辅导。对市里组织的各类讲座辅导、学术报告、宣讲活动，要求全体处级干部非特殊原因，一律全员参加，以此来开阔领导干部的视野，提升执政能力和执政水平，提高创新思维能力和解决实际问题的能力。二是认真开展专题研讨。围绕司法行政工作贯彻落实科学发展观、参与中原经济区建设、落实“十二五”规划等主题，组织专题讨论会，大家结合自己分管的工作，交流开拓创新举措，展示实际工作成效，研究推进工作的方法，指导领导干部运用学习调研成果推进司法行政各项工作。三是积极撰写理论文章。党组中心组成员每年都要确立调研课题集中调研，撰写内容翔实、分析透彻的调研报告。局主要领导干部带头撰写论文，雷丽萍局长的论文《充分发挥司法行政机关职能作用，认真做好加强和创新社会管理工作》和《深入学习新九论，务实重干促发展》，分别在全省和全市获得一等奖，并在《法制日报》、《河南日报》、《河南法制报》、《信阳日报》等国家、省、市级媒体发表了几十篇理论、政论文章，受到各级领导、干部的普遍关注。党的十八大召开之后，她带头以讲促学，深入上天梯管理区等县（区）宣讲十八大重要精神，深受基层群众好评。
创新形式，是打造学习型机关的点睛之笔
市司法局结合工作职能和工作实际，按照“人人参与进来、人人受到教育、人人得到提高”的要求，探索新途径，拓展新思路，寻求新方法，不断创新学习方式，提高司法行政队伍履职尽责的能力，确保从基层到机关，从领导干部到普通干警，都通过不断学习得到教育和提高。
一是政治理论经常学。坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想为学习重点，以党的十八大等重要会议精神为指导，坚持学理论、学政治、学哲学，认清当前面临的新形势、新任务、新要求，增强干警的政治鉴别力和政治敏锐性，推进司法行政工作健康有序发展。
二是业务知识重点学。扎实的业务知识是做好工作的基础，市司法局在加强政治理论学习的同时，把业务知识列入学习内容，从应知应会的基础知识开始，组织全体机关干部系统学习《律师法》、《公证法》、《法律援助条例》等法律知识以及公文写作、电脑操作等相关业务知识，提高了司法行政系统干部队伍的管理水平。
三是机关干部集中学。市司法局把学习教育作为一项常规性工作，规定每周二、五下午为集中学习时间，长期坚持，从未间断。在集中学习时间，发生工作和学习相冲突及其它特殊情况，采取学习时间“可串不可占”的灵活原则，保证学习工作“两促进、两不误”。
四是基层人员分散学。针对基层法律服务执业人员业务多、时间紧的工作特点，采取“分散自学，定期检查，以考促学”的办法，促进基层法律服务执业人员不断加强职业道德、执业纪律和业务知识的学习，达到了提高素质、更新知识、提高能力、开拓思路的效果，进一步树立司法行政队伍良好的社会形象。
五是结合实际创新学。改变过去单调枯燥、走形式的学习模式，创造性的实行科室轮流组织并主持学习制度，要求各科室负责人按规定内容撰写辅导教案，组织大家进行学习讨论交流，使学习对象从“配角”变“主角”，树立了“人人是学生、人人是先生”的良好作风，提高了干警的组织协调能力、综合分析能力和写作表达能力，全体干警的自学意识明显增强。
六是激发热情比着学。在全系统组织开展“比一比，评一评”能力型机关建设，以学习为中心制定具体的比评细则，把学习“软任务”变成“硬指标”，引导大家在干中学、在学中干，全面营造比、学、赶、帮、超的干事创业氛围。三名工作人员在全市公开选拔、遴选考试中入选后，局党组专门召开欢送会，为他们颁发5千元奖励专款，以此鼓励全体干警重视学习、崇尚学习，通过学习提高自身素质，去追求更高的工作目标和人生目标。
促进工作，是打造学习型机关的最终目的
只有学习成为常态，工作才能进入状态。市司法局通过建设学习型机关，培养了人人参与、自我充实、自我提高的好学风，形成了人人爱学习、个个比实力的好氛围，全局上下把理论学习和解决问题结合起来，把理清思路与推动科学发展结合起来，用“真学、真懂、真用”换来“真提升、真创新、真发展”。
法律保障能力全面提升。监所单位公正执法能力进一步提升，持续实现安全稳定；人民调解工作成效显著，每年排查化解矛盾纠纷20000多起，调成率96%以上，产生国家级调解能手5名，省级调解能手14名；特殊人员管理衔接到位，近2000名刑释解教人员全部建档，落实帮教，1116名社区矫正人员全部纳入信息化管理平台。
法律服务水平全面提升。全市设立法律援助受理点和联络点308个，规范化法律援助接待室和值班律师办公室建设率达到100%，每年办理法律援助案件数千件，12348热线接待群众咨询数万人（次）；全市律师共担任法律顾问623家，每年办理各类案件超过6000件，近三年来共帮助化解信访事件1000多件；每年为老弱病残等上门办理公证数百件，为困难群众减免公证、司法鉴定费用数10万元。
法制宣传教育全面提升。广泛开展“每月一法”、“法律六进”活动，全市有1个单位、3名个人被评为全国法制宣传教育先进集体和先进个人；市依法治市工作领导小组办公室和8名同志被表彰为全省“五五”法制宣传教育和依法治理工作先进集体和先进个人。
干警队伍素质全面提升。广大干警通过学习开阔视野，增长知识，提高素质，改进作风，派驻行政服务大厅的工作人员多次被评为“文明服务标兵”，窗口工作考核均在99分以上；在全系统开展的“大走访”活动中，完成入户走访23万余户，解决实际问题2000多件，为老年人、五保户、低保户、残疾人等困难群众发放法律援助卡21万张，树立了司法行政机关为民、务实的形象。
源深之水多流长，好学之邦多兴旺。“唯有学习才是活力之源、兴业之基！”雷丽萍说。三年的学习型机关创建历程，是一流人才的锻造之路，是工作提升的振兴之路，更是建设知识型、专业型、敬业型队伍的强基之路。如今，市司法局整体工作连续进入全省司法系统第一方阵，政风行风突破性跨入全省、全市先进行列，更有多名优秀司法行政干警走上全国、全省的领奖台……在浓厚的学习氛围中，全市司法行政干警以更加从容坚定的步伐走向司法行政事业发展的春天。
