梁继海 杨林清
环保系统学习贯彻十八大精神，关键要强化肩负的责任，做实当前的工作，探索推进的新路，争做建设生态文明的引领者和实践者。
一、强化肩负的责任
党的十八大报告以“大力推进生态文明建设”为题，独立成篇地系统论述了生态文明建设，将生态文明建设提高到一个前所未有的高度。报告明确指出生态文明建设是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计，要求把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程。这表明我们党对生态文明建设高度重视，这昭示生态文明建设是我国今后发展的重要方向、重点领域和重大任务，不但为环保工作指明了前进方向，也为环保事业科学发展提供了强劲动力。
对十八大提出的关于生态文明建设的新思想、新论述和决策部署，我们必须认真学习、深刻领会、准确把握。通过学习领会，要深刻地认识到，建设生态文明是我们党创造性地回答经济发展与资源环境关系问题所取得的最新理论成果，为统筹人与自然和谐发展指明了前进方向；推进生态文明建设是我们党积极主动顺应广大人民群众新期待进行的重大部署，进一步丰富了我国现代化建设的内涵；走出一条中国特色生态文明建设道路，是我们党深刻把握当今世界发展新趋向作出的战略抉择，将为推进人类文明进步作出重大贡献；只有大力推进生态文明建设，才能保持经济持续健康发展、提高人民群众生活质量、实现中华民族永续发展。同时，更要认识到环境保护作为生态文明建设的重要内容，既是生态文明建设的主阵地和重要推动力量，也是生态文明建设的关键和根本措施；只有加大环境保护力度，采取切实有效的环保措施，才能倒逼经济结构调整和发展方式转变，推进绿色发展、循环发展、低碳发展，才能为推进生态格局、生态经济、生态环境、生态制度、生态文化建设打下良好的基础，有力地促进生态文明建设；建设生态文明，环保系统使命更加光荣，责任更加重大，必须敢于担当，勇挑重担，履职尽责，勤勉工作，争做建设生态文明的引领者和实践者，先行一步，走在前列。
二、做实当前的工作
学习贯彻十八大精神，关键在做，关键在结合实际做，关键要做好当前的工作。我们一定要把学习贯彻十八大精神转化为实实在在的工作思想、工作干劲、工作措施、工作成效。就环保战线来讲，当前要着重抓好四个方面的工作。一要狠抓落实，确保完成年度任务。认真对照今年年初确定的各项目标任务，全面梳理污染减排、环境综合整治、南湾湖饮用水源保护等各项工作的进展情况，责任到人，加快推进，争取圆满完成今年的各项目标任务。二要从严监管，着力解决损害群众健康的突出环境问题。加大对各类环境信访的查处力度，扎实做好环境信访稳定工作；强力开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，严厉打击偷排、漏排、超排等环境违法行为，切实保障人民群众的环境权益。三要搞好总结，为提高环保工作水平“淬火”。要以十八大关于大力推进生态文明建设、加大环境保护力度的精神为指导，对今年的环保工作进行认真的反思、梳理和归纳，肯定成绩、总结经验，指出不足、查找教训，鼓舞士气、明确方向。四要及早谋划，为明年工作再上新台阶打下基础。要围绕十八大确定的关于生态文明建设的目标任务、决策部署，深入开展调研，广泛征求意见，科学分析当前环保工作面临的问题，理清思路，把握重点，搞好谋划，切实把明年的工作安排好。
三、探索推进的新路
在走向社会主义生态文明的新时代，环境保护工作面临着许多新情况、新问题，承载着不少新任务、新要求。要进一步提升环保工作水平，取得环境监管成效，充分发挥环境保护推进生态文明建设的作用，就必须与时俱进，开拓创新。一要更新思想观念。更新观念是一切探索创新活动的前提。更新观念最重要的是深入学习、准确理解十八大精神，以科学发展观为指导，确定与新时代、新特点、新要求相适应的生态文明理念和环境保护新思想。要牢固树立和不断强化环境保护是基本国策、是建设生态文明的主干线、大舞台、着力点的观念，尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明观念，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的观念，在发展中保护、在保护中发展的观念，资源有限必须高效利用的观念，人人都是监管者的观念。二要改进监管方法。只有不断改进工作方法，才能使环境监管更加有力有效。要进一步加强监察、自控、监测等环保部门内部的联动综合监管；进一步完善和推广网格化监管、分级化监管、全过程监管；积极探索并实施跨区域环境执法合作和部门联动执法监管，以及行之有效的社会监管。三要创新体制机制。要完善行政手段，建立体现生态文明要求的环保目标体系、考核办法、奖惩机制，切实把资源消耗、环境损害、生态效益纳入经济社会发展评价体系。要创新经济手段，尽快建立有利于生态文明建设的可操作性强的资源有偿使用制度、排污权交易制度和生态补偿制度，充分体现市场供求关系、环境资源稀缺程度和生态产品公平分配原则。要用足用好法律手段，逐步建立与我国国情和生态文明建设相适应的环境保护法规政策，通过司法途径追究污染环境者和破坏生态者的法律责任，索取生态环境损害赔偿，维护公民环境权益，实现社会公平正义，促进生态系统永续发展。
（作者分别系信阳市环境保护局局长、副局长）
