□李小然
今年，市政府在研究审议并原则通过《南湾水库饮用水水源地保护行动方案（讨论稿）》时要求，要把南湾水库饮用水水源地保护纳入市政府目标管理，坚持小局服从大局、经济效益服从社会效益，以坚决的态度、过硬的措施、创新的方法来推进，实现保护的可持续性。怎样“实现保护的可持续性”？实质上就是要做到保护与发展并重。
保护什么？有一点是不容置疑的，那就是必须要保护好饮用水水源地。如何保护？《条例》及市政府出台的《方案》已经明晰了各职能部门的管理及监督权限，并明确了各职能部门的义务与责任，以及应该采取的方法和措施；在《信阳日报》民生新闻的系列报道中，有关监督执法主体和单位、部门的负责人，列举出了许多的保护举措；大部分市民及南湾湖周边的农民也非常清楚保护水源地的重要意义。凡此种种，都表明我们是有信心、有条件、有能力做好水源地的保护工作。
但笔者认为，要想做到水源地的长治久安，若仅限于此，是远远不够的，或者说即使短时期治理好了，污染依然还会反弹。原因何在？因为还有一个问题没能从根本上加以解决，那就是南湾湖上游最大的污染源——农户的种植、养殖污染。正如记者在一系列报道的实地采访中所述：库区周边90%的茶叶、板栗及少部分水稻都不同程度使用农药杀虫、除草或者使用化肥来提高水土的养分，这些农药和化肥的残留物经雨水冲刷后直接排入水库，加之相当数量小型养殖场畜禽粪便、废水等的间接污染。尽管他们也知道这样做不对，但由于受利益困扰、生活压力，更重要的是无力承担技改的费用，以及缺乏科学的知识和措施，只能听之任之。其实，他们也非常渴望改变现状：“如果政府能给一点补贴，再教一点技术，我们当然愿意搞‘技改’。”而这，才是保护水源地水质不受污染的问题关键——如何在治理的同时，把农民的利益维护好、发展好，使其自觉地进行生态种植、养殖。
关于这一点，我们是否可以给出一些政策措施，诸如：对养殖设施简陋、方式粗放、治理无望的养殖户，鼓励其主动关停并给予一定的资金补助；积极引导种植、养殖户加快产业转型；对已给出补助但尚未采取污染治理措施，或虽已建造部分治污设施但设施不配套或没有正常运行的养猪场，责令其限期整治；对拒不配合治污的养殖场，采取停发动物检疫证、取消用电补贴和能繁母猪补贴等措施，强制关停；大力推广“零排放”生态养殖技术。倘若如此，农户的利益发展了，他们才能心悦诚服地来自觉地保护我们共同的“大水缸”。
