□本报记者 周海燕
《河南省信阳南湾水库饮用水水源保护条例》（以下简称《条例》）实施以来，市环境保护局根据《条例》规定的职责和管理权限，在切实做好《条例》的宣传和贯彻实施的基础上，把饮用水水源保护工作纳入重要的议事日程，努力推动南湾库区周边环境污染综合整治。截至发稿，该局已关停饮用水水源上游畜禽养殖（猪场）户21家，转产4家。另外，对157家养猪场也全部实现了“干湿分离”，已有62家猪场完成了“零排放”生物养猪技术改造。在上游农村生活污水和生活垃圾治理工作中，该局积极向市财政争取专项资金340万元，采取以奖代补的形式支持有关乡镇的垃圾中转设施建设。目前，饮用水水源上游乡镇均已建成了垃圾中转站，使南湾上游入库河流水质得到明显改善。
谈起南湾湖饮用水水源地管理问题，市环境保护局局长梁继海告诉记者，南湾湖饮用水水源地管理，是一项系统工程，牵涉环保、林业、交通、卫生等诸多职能部门。尽管《条例》已经实施两年多，但由于管理战线长、面积广，又涉及浉河、鸡公山及南湾湖风景区管委会三个区六个乡镇，再加上近年来我市干旱少雨，及其他因素影响，南湾湖饮用水水质有所下降。所以，要从根本上治理南湾湖饮用水水质污染问题，关键在于我们的职能部门能否按照《条例》及市政府第二次常务会原则审议通过的《南湾水库饮用水水源地保护行动方案》，各司其职，各负其责，并落实《南湾水库饮用水水源地保护行动方案》赋予各职能部门的责任和目标。
当记者问及下一步如何落实《条例》和《南湾水库饮用水水源地保护行动方案》时，梁继海说，一是在深入宣传《条例》的基础上，结合市环保局“信阳环保世纪行”活动实际，进一步激励社会各界人士积极参与到南湾水库饮用水水源的保护工作中去。二是全面落实《2011年南湾水库饮用水源周边环境综合整治实施方案》规定的任务。今年市“水保办”制定的年度实施方案对各项综合整治工作目标任务、采取措施及完成时间做出了详细安排。主要将完成南湾上游畜禽养殖污染整治、生活污水和生活垃圾污染整治、农家餐馆污染整治及“禁餐”、“禁泳”专项行动等任务。下一步，市环保局将会同三个区突出抓好李家寨镇、谭家河乡畜禽养殖场生态养殖技术的全面推广，对畜禽养殖污染采取集中行动，力争取得明显成效。今后，每年都要制定年度实施方案，针对1项至2项污染因素进行集中整治并确保有所突破。三是继续探索饮用水源保护的长效机制。根据《条例》的总体要求，市环保局将继续探讨饮用水水源保护生态补偿机制，并借鉴三峡库区、北京密云水库、浙江淳安千岛湖等地生态建设及补偿机制思路，探索我市南湾饮用水水源保护补偿基金征收、管理、使用实施办法，报市政府批准，以促进南湾水库饮用水水源保护经常性工作的有效开展。四是加强考核，严格奖惩。市南湾水库饮用水水源保护领导小组办公室将定期召开会议，研究部署水源保护工作，适时组织联合行动，督促、指导、协调各区（管理区）政府、市直有关单位做到有领导、有组织、有计划、有步骤地推进本辖区、本单位的综合整治工作。对工作积极主动、如期完成年度整治任务的单位、部门，市“水保办”通报表扬并给予一定的奖励；对不服从统一安排、推诿扯皮、敷衍了事的部门和单位，给予通报批评；对延误整治工作，导致入库河流水质超标严重影响南湾水库水质的，将按照市政府的规定实行环保“一票否决”和“区域限批”，直至完成整治任务。
