□谷秀娟
任何国家，必须保证经济健康、持续和相对高速的增长，才能实现社会繁荣稳定、劳动力充分就业和人民生活质量的提高。而支撑这一切的已不再是丰富的自然资源和低廉的劳动力成本。一个国家在国际市场上的竞争力最终靠的是科学技术。
科学技术是第一生产力，是人类智慧的伟大结晶。创新是文明进步的不竭动力，是国家和民族的核心竞争力。金融是现代经济的核心，是资源配置的核心。要实现中华民族的伟大复兴，必须走科技兴国的道路，让创新成为推动经济发展的主要动力，而科技与金融的有效结合，才能加快科技成果的快速转化为现实生产力，实现经济健康可持续发展。
科技与金融结合并不是一个新的概念，西方发达国家都有成功的经验，然而，由于政治和经济体制的不同和企业发展水平的差异，照搬经验必然会导致水土不服，效率低下。根据中国特殊国情、考虑企业发展需要和承受能力，设计适合中国的科技与金融模式势在必行。笔者认为，当前经济形势下，促进科技与金融结合，建设创新型国家应做好以下几个方面的工作：
创新财政投入方式。世界范围看，科技发展的主要推动力量来自于企业，但政府的力量也不可忽视。中国近年来越来越重视科技的发展，财政投入的力度不断加大，取得较好效果，部分科学技术取得国际领先水平。但总体来看，中国的技术力量还非常薄弱，政府对科技投入的效率还不高。另外，高技术成果工程化和产业化的过程是一个投资额巨大和风险很大的事业，它超过了政府的财政承受能力。因此，政府应当转变思路，创新财政投入方式，由“推动”变为“拉动”，积极引导，使企业成为创新的主体，实现科技资金的放大投入，提高科技资金的投入效率。具体来讲，政府不再进行简单的财政拨付科技经费，而是设立创业投资基金引导基金，吸引更多的民间资本进入创投领域，从而动员更多资金投入科技企业。同时，为了鼓励银行和其他金融机构向科技企业融资，政府应专门设立科技贷款风险补偿金、科技贷款费用补贴资金等资金用于银行和其他金融机构向科技企业提供贷款的风险补偿和费用补贴，提供其向科技企业放贷的积极性。
培育创业投资企业。撒切尔夫人曾说过，欧洲高技术研究并不落后于美国，但其创业投资业却至少落后美国10年，这就是欧洲高技术产业落后于美国的根本原因。虽然科技企业是科技创新的主体，但创投企业在为科技企业提供融资、分担风险用于促进科技成果转化方面具有重要作用。政府应综合运用阶段参股、跟进投资等方式，充分发挥引导基金的作用，培育和扶持创投企业的发展。目前国内创投企业主要集中在经济相对发达的“长三角”和“珠三角”地区，政府应通过引导基金的方式培育地方创投企业的发展，从而挖掘地方潜力，发挥地方优势，提高地方科技水平，搞活地方经济。
鼓励银行为科技服务。高新科技企业虽然拥有先进的技术，但仍存在着较高的产业化和市场化风险，且这些企业的固定资产比例低，经营稳定性差等因素都会导致商业银行不愿为其提供贷款。市场经济体制下，商业银行是独立经营、自负盈亏和追求利润的市场主体，政府不能干预商业银行的经营。因此，政府出台相应措施，如提供贷款风险补偿和贷款担保，鼓励和引导商业银行成立专门服务于科技企业的特色银行，适当下放信贷审批权限，单列贷款计划，单设考核激励制度，并建立符合科技企业贷款特点管理体系，力争提高科技企业的贷款比例。
疏通科技企业债务融资渠道。积极支持有条件的科技企业通过债权市场进行融资，不仅不会改变企业的股权结构，而且可以获得长期科技资金，有利于科技成果的转化。政府应组织和推动科技企业捆绑式集合发债，优先支持具有融资需求，科技水平较高，市场化潜力大，经营规范且风险管理能力较高的科技企业发行企业债筹集资金。政府应出资设立专门的直接债务融资发展基金，支持科技企业在银行间市场开展集群融资，推动区域集优票据的发行工作。
支持科技企业上市。科技企业上市可以筹集更多资金，保证企业科技投入，促进技术的发展。政府应加大对拟上市科技型企业的政策支持，除了在高新技术企业认定、工程技术研究中心建设、科技项目立项、知识产权服务等方面给予重点支持外，还应适当放宽科技企业在前期盈利性、企业规模等上市条件，推动科技型企业上市融资。
搭建融资服务平台。搭建融资服务平台，解决资金供需双方的信息不对称问题，为科技企业和金融机构提供更多服务，促进资金的快速融通，提高资金的使用效率是各级政府促进科技与金融结合的一项重要工作。各级政府根据需要，成立科技金融服务中心，建设科技金融综合服务平台，包括科技企业信息平台、科技金融中介服务平台、政银企互动平台等，实现科技企业和金融机构的对接，并借助各个平台传达政策，提供咨询等服务，从而有效整合政府、金融机构、企业等部门的信息资源，实施动态更新，实现资源共享。
营造良好社会文化氛围。美国之所以拥有领先世界的科技产业，其中一个重要原因在于：美国拥有一些敢于冒险、具有创新意识、在长期的困难和挫折面前不改变自己的方向、坚持信念和不屈不挠努力的人；美国政府善于接受新思想，用有效的政策、法律进行引导。从而形成了良好的创业文化和氛围，实现了社会金融资源的优化配置。中华民族有着五千年的文明史，勤劳、智慧、勇敢的中国人为什么没有能够创造像微软、脸谱那样改变人类生活方式并且引领经济增长的现代科技企业呢？我们不得不承认，在整个社会创业文化形成和引导金融资源的优化配置方面，我们存在很多欠缺。
（摘自《河南日报》）
