□张继生
近年来，市住建局按照《建筑法》、《招标投标法》及《招标投标法实施条例》等法律法规，着眼建立“公开、公平、公正”的建筑市场秩序，完善有形建筑市场服务体系，健全招投标监督机制，规范市场行为，逐步形成了较完善的招投标管理和有形市场服务模式，走在全省前列。3年来，进入有形建筑市场招标的工程102亿元，通过招标节约投资5%左右，大大降低了建设成本，提高了项目经济效益。因此，市招标办先后获得“河南省建筑市场管理先进单位”、“市直机关先进基层党组织”、“市级文明单位”等荣誉称号。
健全有形建筑市场服务体系
建立招投标交易平台。市住建局在行政服务中心为服务对象提供咨询、信息发布、投标报名、开标评标、办理中标通知书、合同备案等“一站式”服务，搭建起“公开透明、阳光运作”的招投标交易平台。完善信息服务和信息管理系统。目前已建立起信息采集、录入存贮、发布和更新的一整套信息服务运行体系。为建筑市场各方主体提供工程招标、企业状况和人力资源、建材价格、政策法规等信息服务。规章制度健全。建立健全了市场运行程序、服务规则和内部管理制度共三类30余项。始终坚持用制度规范交易、服务行为，确保了工程招投标活动的规范、有序运行。
规范招投标监管行为
认真履职，依法监督。市住建局依据有关法律法规和省、市出台的工程监理、施工招投标管理办法等有关规定，在建设工程招标投标活动中，对于必须进入当地有形建筑市场交易的应招标工程、应公开招标工程，依法履行监督职责，严格规范建设工程勘察、设计、监理、施工招投标活动；抓住重点环节，规范市场行为。一是加大对招标工程招标方式和项目业主行为的监管力度。二是加大对投标人在投标过程中存在的陪标、挂靠、与招标人串标等违法违规行为的监管力度。三是对建造师的投标资格、变更调动程序和原则、业绩确认以及违规处罚等方面作出明确规定，有效遏制了以往建造师的无序流动和挂靠施工。
严格招投标监督管理制度
实行招标公开制度。市住建局依法公开建设项目信息、投标人报名条件、评标办法和标准、中标结果公示、投诉电话等，使建设工程招投标全过程在公开、透明及社会各界的有效监督下进行。
实行资格审查制度。市住建局依法必须公开招标的建设项目施工招标，采用资格预审的须明确资格预审标准和条件；实行资格后审的，均可参加工程投标，并现场进行资格审查，防止围标行为。
实行评标专家管理制度。市住建局严格执行专家评委开标前由计算机随机抽取制度，避免人为因素，并建立评标专家动态考核和定期培训制度。
实行投诉受理制度。市住建局严格按照《信阳市建设工程招标投标活动投诉处理办法》的规定，受理和处理投诉案件，推行首问负责制、服务限时制、劳动奖惩制，用制度管人管事。
实行合同管理制度。市住建局一是加强合同备案制度，严格审核合同内容与投标文件内容的一致性和合同内容的合法性。二是加强合同履约的监督管理，主要监督是否存在无资质施工，或超资质承揽工程的；是否存在伪造、出借、转让企业资质，或以其他方式允许他人以本单位名义承揽工程的；是否存在转包工程，或违反规定分包工程的。
