一、五年来，我们为助推经济发展始终不渝
推进经济社会发展，是常委会依法履职的关键所在。常委会始终着眼于市委经济工作的重大决策部署，综合运用多种监督形式和手段，助推我市经济建设又好又快发展。
助力全市经济趋稳向好加快运行。常委会开展了“十一五”规划中期评估、“十二五”规划编制审查工作，为科学谋划和实施我市加快发展奠定了基础。逐年听取审议市政府关于计划执行、财政预决算、审计工作等情况的报告，确保全市经济保持平稳较快发展的良好态势。2008年，常委会为积极应对世界金融危机给我市经济带来的不利影响，作出了关于加强和改进税法执法工作的决定，在全市组织开展了历时8个月的税法执法大检查，大检查工作实行市、县区、乡镇三级人大联动，人大、政府、司法三个方面联动，财政、地税、国税三大系统联动，坚持把工作落脚点放在解决问题上，强有力地促进了涉税法律、法规的贯彻执行。2009年，常委会组织部分代表对金融部门服务企业、支持地方经济发展情况进行了一次集中全面深入视察，并对9个金融机构的工作报告逐个作出审议意见，同时作出了关于加强金融工作支持中小企业发展的决定，为全市中小企业在困境中赢得了新的发展机遇。常委会还对上级转移支付资金管理使用、政府融资举债、人大批准的部分财政担保贷款项目管理和建设情况高度重视，适时组织视察和调研。
推动“三大跨越”取得实效。把工作监督的着力点放在加快工业经济发展上。围绕“双十工程”建设、重点项目建设、产业集聚区建设、招商引资、县域经济发展，多次组织各级代表视察、调研。2010年，部分代表对全市15个产业集聚区进行逐个视察，常委会根据代表建议，作出了推进全市产业集聚区建设与发展的审议意见。2011年，常委会对“十二五”时期电网规划编制和开局之年的工作进行视察，并作出了相应的决定。此后，先后两次听取市政府落实决定情况的报告，坚决排除阻力，保持监督力度。当年年底，全市电网主网共计开工建设工程17项，完成投资约12亿元。主动配合农村改革发展综合试验区建设。先后听取了农田水利基本建设、农业普查、农业综合执法体系建设、集体林权制度改革、国家粮食战略工程核心区建设等情况的报告。2009年，结合办理市三届人大四次会议“关于建设新农村特区”的议案，检查农民专业合作社法实施情况，视察农村土地流转和农村社会保障工作，调研农村资金投入机制运行情况，提出了发展现代农业、增加农民收入、统筹城乡发展、深化农村改革、创新农村社会保障机制等意见、建议。大力支持中等城市向区域性中心城市的跨越。常委会积极参与“六城联创”，陆续听取审议了城建环保、爱国卫生等工作报告，先后通过了关于羊山新区控制性详细规划的决定、关于批准市政府申请中国银行和建设银行贷款的决定等，促使羊山新区、鸡公山景区、工业城园区、南湾景区和农专新校区、职业技术学院新校区、浉河中下游等一大批基础设施项目建设快速推进。常委会还根据城市发展的实际，批准调整了中心城区部分用地规划性质，为城市建设提供了及时有力的支持。
关注经济发展方式转变，加强生态环境保护。常委会听取了全市建设用地管理利用情况的报告，要求市政府在新区开发和产业集聚区建设中，集约高效利用土地资源。对矿产资源法、科技进步法、河道管理条例、信息化条例开展了执法检查，听取了林业生态建设的情况报告。对科技创新工作进行专题调研，强调充分发挥科技进步、科技创新在转变经济发展方式中的重要作用。着力促进中心城区转型，建设山水园林城市。对大气污染防治法进行执法检查，促进了对非法排污的整治。连年开展“信阳环保世纪行”宣传活动，进一步提高全民环境保护意识。
二、五年来，我们为促进民生改善殚精竭虑
切实促进民生改善，推动社会和谐发展，是常委会一直坚守的目标。常委会围绕人民群众关注的热点和焦点问题，找准人大工作的切入点和结合点，精心组织，持续监督，直至取得实实在在的成果和实效，让人民群众满意。
连续监督中心城区内河治理。2007年7月，中心城区连续两次出现严重内涝，常委会及时组织部分代表冒雨察看新区和老城的内涝状况，召开中心城区防洪排涝听证会，广泛征求人大代表、水利专家、居民代表和相关部门的意见和建议。8月，作出了关于切实做好市区防洪排水工作的决定，提出了制定防洪规划，建设排水设施，调整预算，加大投入，用三至五年时间改善市区防洪排水能力脆弱的局面，基本解决洪灾涝患问题。此后坚持逐年视察治理工程的进展情况。截至今年，市政府先后完成黑泥沟等7条内河近25公里的治理任务，总投资约2亿元，基本上保障了中心城区的防洪安全，为人民群众办了一件拍手称快的大好事。
持续不断地紧盯食品安全。食品安全是重大的民生问题。常委会一直把推动食品安全法的贯彻实施作为监督工作的重点内容之一，坚持每年开展一次执法检查活动，有重点地解决食品安全方面存在的突出问题。2009年严格检查生产加工环节，坚持从源头抓起；2010年重点检查流通环节，坚决推动对假冒伪劣食品的治理；2011年对检测设备的配备及检测队伍建设情况进行检查，努力提升执法能力。其间，常委会两次作出审议意见，对9个局委的检测能力改进情况逐一进行跟踪问效，并监督有关方面对地沟油、注水肉、毒豇豆、有毒奶等依法打击。通过坚持不懈的努力，我市在2011年全省食品安全“创先争优”评比中获得3项优秀，获得省以奖代补资金300多万元。食品药品监督管理工作连续4年被评为“全省先进市”。
切实保护好市民的“大水缸”。南湾水库是市区80多万群众唯一的饮用水源地，库区生态环境保护是广大市民密切关注的一件大事。常委会连续五年开展专项监督，督促市政府和有关部门搬迁了南湾水厂取水口附近的旅游码头和部分居民,取缔了严重污染水体的小采石场、小水泥厂、水上餐厅、外挂船只和岸边加油站,拆除了水源保护区内违法经营的部分地锅饭,对马河两岸养猪场进行了综合整治。坚持每年对南湾水库饮用水水源保护条例进行执法检查,确保城区居民饮水安心、放心。
坚持不懈地促进职教攻坚。提高劳动者素质是全市经济社会发展的基础。2009年，市三届人大四次会议把“认真贯彻职业教育法，实施职教攻坚工作”定为大会议案。7月，进行专题视察。8月，听取审议政府相关报告，并作出审议意见。12月，作出关于大力推进职业教育发展的决议。2010年8月，又对信阳职业技术学院羊山新校区贷款项目作出决定，要求市政府安排好教育资源的优化组合和校园置换工作。此后，常委会坚持每年组织视察、调研和执法检查，积极跟踪监督。在全市各级政府的共同努力下，我市职教攻坚五年投入资金18亿元，职普在校生比例达到45：55，2011年荣获“全省职教攻坚先进市”称号。值得一提的还有，常委会作出决定，要求市政府将信阳职业技术学院老校区通过置换改办中学，可望有效缓解中心城区群众子女入学难的局面。
严格督促新一轮“菜篮子”工程建设。2010年，市三届人大五次会议把“加强‘菜篮子’工程建设”定为大会议案。常委会通过媒体公开向社会各界征求对“菜篮子”工程建设的意见和建议，并组织召开了“菜篮子”工程建设专题询问会和市民建言献策座谈会。7月，常委会通过了推进新一轮“菜篮子”工程建设的审议意见，要求各级政府出台鼓励扶持政策，改善流通环节，完善市场体系，加强价格和质量安全监控。2011年7月，常委会再次对“菜篮子”工程建设情况进行专项督察，并提出了新的要求。当年，全市蔬菜种植面积达到66万亩，其中蔬菜基地14万亩，蔬菜总产量达到34亿公斤。全市“菜篮子”商品价格实现了平稳运行。
另外，常委会还对农民工就业、农村留守儿童管护、农村传染病防治体系建设、农村道路养护、义务教育、网吧治理、广播电视公共服务体系建设、文化体制改革、全民体育运动、城镇居民医疗保险、医疗卫生体制改革、中医药发展、流动人口计划生育、邮政工作、消防工作、保障房建设、中心城区自来水和燃气供应等与群众生活密切相关的问题开展视察、检查、调研，提出建设性的意见和建议。这些依法开展的活动惠及千家万户，影响深远广泛。同时，常委会还十分重视社会特殊群体利益的维护，先后对归侨侨眷权益保障法、台胞投资保护法、妇女权益保障法、老年人权益保障法、残疾人权益保障法等法律法规开展执法检查，有效维护了归侨侨眷、台胞、妇女、老年人、残疾人的合法权益。
三、五年来，我们为推动民主法治不遗余力
发展社会主义民主、健全社会主义法制、推进依法治国，是各级人大及其常委会的基本任务。常委会主动适应人民民主发展的需要，切实加强对依法行政、公正司法的监督，努力推进我市社会主义民主法制建设。
深入持久开展普法宣传和法律监督工作，推动依法治市进程。2011年，常委会组织检查了全市“五五”普法实施情况，听取市政府的专题报告，提出加强和改进工作的意见。通过了加强“六五”普法的决议，增强了全社会的法制观念。五年来，常委会先后共对31部法律法规开展了不同形式的执法检查活动，保障了法律法规的正确实施。还先后听取了市政府关于行政审批、行政强制、行政监察工作等情况的报告，听取了市中级人民法院关于审判监督工作、立案工作、加强制度建设强化内部监督和确保司法公正等情况的报告，听取了市人民检察院关于反渎职侵权工作、深化诉讼监督和确保执法公正等情况的报告，作出了关于加强对司法工作监督的决议，关于加强检察机关反渎职侵权、诉讼监督工作的决议，关于加强法院立案、司法公正工作的决议和相关的审议意见，同时对上述决议、审议意见的落实情况进行检查、视察。组织代表视察人民法院庭审活动，对法院人民陪审员、检察院人民监督员工作情况进行视察，开展律师法实施情况的调研。通过上述工作，加强了对依法行政和公正司法的监督，维护了社会公平正义。
充分发挥人大制度优势，推进民主政治建设。常委会发挥人大与人民群众密切联系的制度优势，积极扩大公民有序政治参与，努力畅通民意反映渠道，充分体现人民当家作主的本质要求。五年来，通过召开不同形式的听证会、座谈会，问政于民、问需于民、问计于民，推进决策的民主化、科学化。通过开展公民旁听常委会会议、人代会活动，增加人大工作的透明度，加大了人民群众对人大工作的监督力度。注重发挥代表的桥梁纽带作用，密切与人民群众的联系。开办信阳人大网，设立意见箱，拓宽与公众沟通交流的渠道。常委会高度重视人大信访工作，五年来，共受理人民群众来信2630件，接待来访2467人(次)，促进了信访反映问题的依法妥善处理。常委会重视和加强人大制度和人大工作的宣传，通过办好信阳人大电视栏目和信阳日报人大宣传专栏等多种形式，提升广大人民群众对人民代表大会制度以及社会主义民主政治的深刻认识和正确理解，增强坚持和完善人民代表大会制度、发展社会主义民主政治的信心和决心。
四、五年来，我们为提升履职水平不懈追求
抓好自身建设、提升履职水平是常委会履行职责、发挥作用的前提。常委会努力用时代的要求审视人大工作，用发展的眼光研究人大工作，用改革的精神推动人大工作，不断提高依法履职、增强实效的能力。
切实加强制度建设。常委会对照监督法及有关法律规定，及时修订完善了常委会工作办法、规范性文件备案审查办法等，制订出台了常委会组成人员联系代表的意见、常委会监督工作办法、司法机关重大事项和部分案件呈报备案的规定，建立了常委会与“一府两院”定期通报工作制度、常委会组成人员履职档案制度，进一步推进了人大工作制度化、规范化、程序化，有效提高了常委会的工作质量。
充分发挥代表主体作用。常委会坚持把充分发挥代表主体作用作为密切联系人民群众、保障人民当家作主的重要途径，支持保障代表依法行使权力。积极为代表活动搭建载体和平台，组织代表参加常委会开展的视察、执法检查、调研等活动。建立了反映代表意见的“直通车”制度、代表审议政府工作报告的意见建议采纳情况反馈机制等。注重先进代表小组的评选表彰，对优秀代表依法履行职责、发挥先锋作用的事迹进行重点宣传，使广大代表学有榜样，赶有目标。这些都极大地激发了代表履职热情，增强了人大工作活力。
创新工作方式方法。五年来，共形成调研、视察、执法检查和理论研究报告182篇，为常委会民主决策和创新工作方式方法打下了良好基础。2009年9月，省人大常委会审议通过的南湾水库饮用水水源保护条例，不仅实现了信阳地方立法零的突破，而且首开我市单项重要工作由上级立法规范的范例。2010年，组织召开的由市政府及有关部门参加的“菜篮子”工程建设专题询问会，是常委会第一次依据监督法，以专题询问的方式对政府重要工作进行专项监督，引起了社会广泛关注，收到了良好效果，标志着我市人大在探索增强监督实效上迈出了新步伐。2010年，强力推进市、县区两级人大常委会履职场所建设，全面普及电子表决系统的运用，人大工作条件改进一小步，民主进程前进一大步，提高了两级常委会组成人员履职尽责的主动性和积极性。2011年，市三届人大六次会议首次把市政府“双十工程”上年项目完成情况和当年项目安排情况列入会议议程，提交大会审议，从而增强了代表对政府承诺事项的参与度和监督力。2012年年初，采取面向社会、层层推荐的方式，评选市三届人大常委会依法履职最受群众关注的事，引起了社会广泛反响，不仅对人民代表大会制度和人大工作是一次很有说服力的宣传，而且对于改进人大宣传工作也是一次成功的尝试。
