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乔新江代市长在报告中指出，今年主要预期目标是：地区生产总值增长11%，公共财政预算收入增长12%以上，全社会固定资产投资增长21%，社会消费品零售总额增长16%，外贸出口增长30%，实际利用外商直接投资增长30%，引进省外资金增长30%，城镇居民人均可支配收入实际增长9%左右，农民人均纯收入实际增长9%左右，居民消费价格涨幅控制在4%以内，人口自然增长率控制在6.5‰以内，节能减排完成省下达任务。实现上述目标，重点做好以下工作。
（一）着力强化城乡统筹，持续推进新型城镇化进程
构建现代城镇体系。坚持以新型城镇化为引领，全面融入中原经济区建设。增强中心城市辐射带动作用，加快城市新区、中心城市组团、老城区改造三大板块建设，统筹规划中心商务功能区和特色商务区，推进浉河、平桥、羊山、工业城、上天梯、南湾六区联动、一体发展，抓好180个重大城市建设项目，年度完成投资130亿元以上。提升县城承载作用，落实省直管县政策，加快潢光一体化进程，推进固始、潢川向区域性中心城市发展。突出产城融合，支持县区重点抓好城市新区开发、老城改造、产业集聚区发展，不断提升县域经济综合实力。认真落实中央编办等六部委《关于开展经济发达镇行政管理体制改革试点工作的通知》精神，将明港提升到小城市层面加快发展。发挥乡镇承接作用，启动新型城镇化引领示范乡建设，实施130个重大项目，总投资50亿元。进一步完善进城务工人员和纳入新型社区人员的就业、安居、子女入学、社会保障、户籍管理等机制，加快农村人口有序转移。积极推进以公共租赁住房建设为主的保障性安居工程建设，促进房地产市场健康发展。
提升城镇载体功能。加快明港机场前期工作，谋划推进明港-天目山-出山店水库-南湾湖-鸡公山环城高速项目，开工建设中石化驻马店至信阳成品油管道及下载库工程，加快高铁站片区建设，实施107国道、216省道信阳段等公路升级改造，改扩建三河尖望岗码头，启动建设淮滨“公铁水一体化”项目。统筹全市交通规划，优化中心城区“五纵六横”交通路网格局，坚持公交优先，促进公交与各种交通系统衔接，提升公共交通整体服务水平。加快中心城市“畅通工程”、地下空间开发利用和基础设施配套，继续加强浉河治理，加快推进新一轮电力城农网改造工程。加强城市数字化、精细化管理，深入推进“六城联创”，完成创建国家卫生城市主要任务。
积极推进新型农村社区建设。把建设新型农村社区作为推进“三化”协调发展的战略基点，坚持“政策先行、科学规划、产业为基、就业为本、群众自愿”原则，科学合理确定新型农村社区布局、规模和建设标准。加快实施30个市级新型农村社区建设试点。
（二）着力强化产业集聚，持续提升新型工业化水平
打造现代产业体系。重点围绕高端制造、新型建材、绿色食品三大战略支撑产业和电子信息、现代家居两大高成长性产业，培育一批特色产业集聚区和专业园区。高端制造方面，重点抓好航天精工、同合车轮、万华制造、淮滨造船等重点项目和专业园区建设；新型建材方面，重点依托上天梯产业集聚区，进一步提升新型节能保温建材产业集聚水平；绿色食品方面，重点发展茶叶加工、畜禽加工、粮油加工三大集群产业，加快实施一批农业产业化集群项目；电子信息方面，强力推进激蓝OLED项目建设，抓好泛蓝科技、天扬光电、东信蓝光、天恒液晶、星天空数码、博仕达通信和台商电子产业园等重点项目；家居产业方面，加快实施羊山新区国际家居小镇项目，力争早日进入全省产业集聚区行列。围绕构建中原经济区南部商贸物流和文化旅游“两大中心”，加快潢川开发区物流园区、金牛物流园区、鸡公山文化旅游综合开发试验区发展，推进义乌国际小商品城、国际商贸城、国际汽车城等重大项目建设。发展壮大生物医药、新能源汽车两大战略先导产业。改造升级钢铁和纺织两大传统优势产业。
做强集聚发展载体。继续强化落实验收、督导、观摩机制，重点围绕产业集聚区建设，突出主导产业，延伸、拓展产业链条，推进项目择地落户，打造特色产业集群。力争规模超100亿元的产业集群达到2个，超50亿元的产业集群达到5个。力争全年完成基础设施投资150亿元左右，修建道路160公里、供排水管道300公里，建设标准化厂房130万平方米，建成公共租赁住房6000套以上，规划建设一批中介服务机构和商业、文化娱乐、医疗等配套设施。
提升集约发展水平。以优势企业为核心，加强产学研合作，组织实施一批重大科技专项，提升企业自主创新水平。
（三）着力强化改革试验，持续加快新型农业现代化步伐
推进高标准粮田“百千万”工程。落实国家千亿斤粮食战略工程和省粮食生产核心区规划，启动建设一批百亩方、千亩方和万亩方高标准永久性粮田，实施水稻百亩争创工程和省重大科技专项豫南水稻籼改粳工程。在粮食主产区建设高产稳产粮田22万亩以上，改造中低产田8万亩以上，建设高标准粮田7万亩左右，实施土地整理和复垦开发5万亩以上。积极发展生态农业，完成农田防护林体系改扩建工程1.3万亩。加强水利基础设施建设，继续做好大中型灌区续建配套和节水改造，实施中小河流治理和淮河流域重点平原洼地治理，加快中小型病险水库除险加固，推进小农水重点县建设，抓好防汛抗旱工作。
推进农业产业化集群培育工程。加大政策和资金支持力度，培育壮大农业产业化龙头企业，重点建设浉河茶叶、平桥现代牧业、潢川花木、光山羽绒、华英畜禽、黄国粮业、商城山信、息淮弱筋小麦和信阳油茶等农业产业化基地，着力打造“全链接、全循环、高质量、高效益”现代农业产业集群。
推进主食产业化工程。做大做强主食加工龙头企业，大力发展以主食为重点的粮油深加工，积极推进主食产业集群和粮油加工园区建设，建成一批标准化主食专用水稻生产基地和专用小麦生产基地。
推进农村综合试验区建设。围绕“六个放大提升”，持续在完善土地承包经营权、创新现代农业经营机制、提高农村金融服务水平、健全农村社会保障制度等方面积极探索，大力推动农民、农地、农机、农艺“四农联动”，进一步完善以农村“五权”确权为主的农村资产、用益物权抵押担保机制。
推进强农惠农政策落实。坚持财政支出、固定资产投资、土地出让收益重点向农业农村倾斜，确保用于农业农村的总量、增量、增幅、比重均有提高。积极引导金融机构加大涉农信贷投放，确保涉农信贷增量占比不低于上年。及时兑现农民种粮各项补贴，加大对农业政策性保险支持力度，调动农民发展农业生产积极性。继续实施村级公益事业建设“一事一议”财政奖补政策。积极整合涉农资金，大力实施大别山连片扶贫开发和整村推进项目。做好淮干滩区居民迁建和安置区配套建设。
（四）着力强化招商引资，持续扩大对外开放成果
提升开放水平。科学运用“五个三”招商方法，深化“四一”招商行动，突出抓好产业集聚区招商、与央企合作和承接产业转移，跟踪落实第二十届国际茶文化节等重大招商活动签约项目，不断扩大开放招商成果。突出招大引强，发挥招商“四库”作用，紧盯国内外500强和行业知名企业，推进落实与中石油、中石化、国电集团、江苏雨润等央企的签约项目，加强与港中旅、上文广、中粮集团等战略合作，再引进和实施一批重大合作项目。扎实推进信阳茶叶、宏润冷冻、固始柳编、樱桃谷鸭、豫南黑猪、中川水产、甾体生物、光山羽绒等出口产业基地建设，积极申报综合保税区、出口加工区和保税仓库，加快信阳海关建设。
拓宽开放领域。加快城乡建设、农业水利、科教文卫、服务业等领域开放步伐，吸引更多境内外资金进入高技术产业、现代服务业和现代农业，参与城镇化和农村基础设施建设。积极开展金融招商。围绕新型“三化”协调发展，科学谋划一批对外招商项目。
完善开放机制。建立科学评估体系，将招商项目在产业集聚区的落地率、投入产出率、就业和税收贡献率等作为重要评价指标，严格督导考核。继续开展投资环境评价评议活动，严肃查处损害经济发展环境行为。
（五）着力强化项目带动，持续夯实跨越发展基础
深入开展“招商引资项目落地年”活动，持续提高工业项目、产业集聚区项目和大项目占重点项目投资的比重，带动全社会固定资产投资突破1200亿元。提升项目谋划水平。抢抓中原经济区建设、产业转移及国家扩大内需政策等重大机遇，认真谋划、储备一批支撑、辐射、带动作用强的基础设施和主导产业项目。加快项目建设进度。坚持“有限资源保重点、集中力量办大事”，加强要素保障，确保重点项目建设有效推进。大力实施淮息淮固高速公路、西气东输二线、弘昌燃气发电等106个省市重点项目，加快推进信阳电子产业园、国际家居产业小镇、茶产业园等十大项目和149个重点工业项目，积极实施一批城乡建设、基础设施和社会事业项目，促进全社会固定资产投资增长。强化项目推进机制。坚持领导联系重点项目、会审会签、联审联批制度，继续强化产业集聚区“四集中”和“零阻碍”服务。
（六）着力强化机制创新，持续增强经济发展活力
深入推进国有企业改革重组，完善企业法人治理结构，基本完成市属企业脱钩改制工作。加快非公有制经济发展，落实支持民营经济和中小型、微型企业发展的各项政策措施，鼓励和引导民间资本通过多种方式进入基础设施、公用事业、保障性住房和社会事业等领域，参与国有企业重组。深化财税金融体制机制改革创新，争创信阳农村金融改革试点市，加快城市商业银行创优升级，积极发展村镇银行、小额贷款公司等新型金融机构，大力支持企业上市融资，鼓励保险资金参与基础设施建设，着力拓宽区域融资渠道，完善金融服务体系，优化金融生态环境。创新土地管理机制，实施差别化土地政策，切实保障农民合法土地权益，实现土地高效利用。深入推进事业单位分类改革、集体林权制度改革、农村信用社改革、农电体制改革，加快县级供销社体制改革，继续深化文化体制、医药卫生体制、警务机制改革创新。积极争取上级出台支持大别山地区经济社会发展优惠政策。
（七）着力强化生态建设，持续积聚区域竞争优势
强力推进节能减排，严禁引进“两高一低”项目，确保实现节能减排目标。全面推广清洁生产，着力创建循环经济示范县（区）、示范产业集聚区，培育一批零排放示范企业。切实加强环境保护，继续推进重点流域、重点区域、重点行业污染综合整治，加强淮河源国家重点生态功能区保护，逐步探索建立淮河源生态补偿机制和水环境质量生态补偿机制。大力实施天然林保护和林业生态建设工程，启动“全国绿化模范城市”创建工作。加快“南湾水库国家湖泊生态环境保护试点”项目建设，保护好城市饮用水水源地。加强农村环境综合整治。
（八）着力强化民生建设，持续促进社会和谐稳定
加大民生投入，着力提高基本公共服务均等化程度，大力发展各项民生事业。千方百计扩大就业。继续实施积极的就业政策，多渠道开发就业岗位。实施农村劳动力技能培训、全民技能振兴工程，持续壮大涉外劳务经济，实施公益性岗位安置计划，确保每个零就业家庭至少有一人就业，稳定提高低收入群体生活水平。积极开展劳动监察执法活动，维护劳动者合法权益。完善社会保障体系。积极推进城镇职工医保、城镇居民医保、新农合、城乡医疗救助四项制度有序衔接，规范完善失业、医疗、工伤、生育保险市级统筹，加强社会救助体系建设，继续增加企业退休人员基本养老金，提高城乡低保补助水平、农村五保供养水平、困难群众大病救助水平和优抚对象保障标准，争取成为全国城乡困难群众大病救助试点。加快推进河南省离退休人员养老基地和工伤预防康复基地前期工作。大力发展社会福利和慈善事业、妇女儿童事业、老龄事业、残疾人事业。加快教育改革发展。积极推进学前教育三年行动计划，完善义务教育经费保障机制，优化中小学校布局，推进义务教育均衡发展。加快信阳职教园区和平桥公共实训基地建设，打造一批省级职教园区、示范性职业院校和优质特色职业院校。提高医疗保障水平。加强基层医疗卫生服务体系建设，继续免费提供居民健康教育、妇幼保健、计划免疫等基本公共卫生服务，继续抓好艾滋病等重大传染病防控与救治工作。统筹做好人口和计划生育工作，稳定低生育水平。大力振兴文化体育。扎实推进鸡公山文化旅游综合开发试验区和新县文化改革发展试验区建设，逐步完善县区图书馆、文化馆、体育馆和青少年活动中心等文体设施，大力实施乡镇综合文化站、农家书屋、农村电影放映、广播电视村村通等惠民工程，深入开展全民健身活动。推进社会管理创新。健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局，提升社会管理科学化水平。深入实施“质量立市”战略，抓好“菜篮子”工程和食品安全“四大放心工程”。建立重大事项风险评估机制。建立覆盖全社会的征信系统。大力开展“安全信阳”创建活动，加强重点领域安全监管。深入实施“六五”普法和依法治理规划，提升信访工作“四家工作法”，加强社会治安综合治理，依法打击各种违法犯罪活动，维护社会大局和谐稳定。
今年，在完成省定“十项重点民生工程”的同时，还将继续抓好我市“双十”工程。
