光山县国土资源局局长 周文国
好雨知时节，“联创齐争”落户光山
光山县地处豫南，是全国重要粮食基地、油料生产百强县。南部山坡岗地盛产茶叶，是著名的茶叶之乡。全县总面积1834平方公里，耕地136.96万亩，人均耕地1.67亩，是传统的农业县。光山县具有优良的革命传统，是著名的苏区县、将军县，现存革命遗址167处，先后走出了尤太忠、万海峰等数十位共和国将军。
近几年，全县上下认真学习贯彻科学发展观，妥善处理保护资源与保障发展的关系，逐步探索出一条不以牺牲资源和环境为代价、“三化”协调发展之路，土地管理工作取得了显著成效。在耕地保护方面，严格执行耕地占补平衡等耕地保护制度，大力推进土地综合整治，连续13年实现了全县耕地总量动态平衡；在土地利用方面，全面落实省政府“有限指标保重点，一般项目靠挖潜”的土地利用要求，建立并完善了土地“批、供、用”全程监管机制，确保了土地节约集约利用。2011年，先后荣获“全国国土资源系统依法行政先进单位”、“全省基本农田保护先进单位”等殊荣。
2012年，国家土地督察济南局对信阳市开展例行督察，自4月初进驻信阳以来，济南局河南工作组全体同志在紧张繁忙的工作之余，也对光山的绿色山水、红色文化、基层党建进行了深入调研。为贯彻落实国土资源部党组关于开展“联手共创先进党组织，齐心同争优秀共产党员”活动的工作安排，国家土地督察济南局决定联手河南省国土资源厅、信阳市人民政府、光山县人民政府共同在光山开展基层党建“联创齐争”活动。为确保活动不流于形式、取得实效，济南局制定了内容丰富、目标明确的活动方案。“联创齐争”活动在光山开展，是基层党建与革命传统教育的有机结合，是促进老区发展的强大动力，必将结出累累硕果。
好戏重开锣，各项活动扎实开展
为尽快启动活动，国家土地督察济南局副专员杜滇昆等领导不辞辛劳，带领省国土资源厅、信阳市政府有关同志，深入到活动联系点光山县上官岗村开展调研，围绕活动开展广泛深入探讨和对接协商，为活动顺利开展营造了良好环境。
经过四级单位同力协作，精心准备，5月8日，国家土地督察济南局、河南省国土资源厅、信阳市人民政府、光山县人民政府“联创齐争”活动启动仪式在光山县上官岗村文化大院隆重举行。随着杜滇昆庄重地宣布活动正式启动，伴着小雨，会场响起热烈的掌声。活动启动伊始，济南局河南组全体工作人员和省、市、县领导紧接着开展了慰问老党员、参观革命遗址、重温入党誓词、召开座谈会、“四进四同”等多项活动。通过活动开展，达到了“机关党建工作下乡、农村党建经验进城”的目的。
一是纯洁了党性，促进了干群和谐。通过慰问老党员、参观革命遗址、重温入党誓词等活动开展，四级单位党员干部对党的革命历史，对党章内涵等都有了更深刻地认识，党性修养得到提高。在“四进四同”活动中，济南局选派了一批年轻后备干部深入到基层，进政务大厅、进国土所、进用地企业、进农户，与国土资源管理一线的干部群众同吃、同住、同劳动、同学习，记好民情日记，在把党的温暖送到基层的同时，也激发了党员干部深入基层、服务基层的热情。
二是加深了了解，强化了上下互动。在“联创齐争”活动座谈会上，光山县县、乡、村三级组织代表和部分国土所所长先后发言，介绍了光山县经济发展情况和土地管理工作取得的成效，也道出了工作中存在的困难和问题。济南局、省国土厅和市政府领导对活动开展前期工作给予充分肯定，对光山发展提出了很好的意见和建议。
好事在升华，联议大计助推发展
一是发展大计联议。省、市重点项目潢（川）光（山）一体化、京九铁路光山火车站纳入县城开发等，光山县城市建设迎来了难得的历史机遇，也是光山县提高城市化水平，实现经济腾飞的重要契机。省政府已批准光山县城市建设规划30.1平方公里，而光山县土地利用总体规划到2020年县城区为25.1平方公里。把光山县土地利用总体规划与城市建设规划对接，成为光山县城市发展的迫切需要。在“联创齐争”活动中，国家土地督察济南局将联合省国土资源厅，组织专家组对光山城市发展规划进行深入调研，提出科学的、可行的规划建议，在政策层面打破光山发展空间瓶颈，切实增强光山城市建设和经济社会发展后劲。
二是民生实事联办。光山县是国家“大别山片区10年开发”重点县，突出要落实一批关乎群众利益的民生工程：凉亭乡泥石流地质灾害防治移民搬迁、县城四环路、电力农网改造、新农村社区医疗室等公共设施建设等等。“联创齐争”活动中，四级联创单位从解决群众生产生活中的实际困难和问题出发，在政策指导、用地保障、资金支持上全力推进各个民生项目落到实处，让群众感受到活动带来的新变化。
三是发展难题联解。信阳市委、市政府提出了“让智慧之光溢彩光山”的光山发展核心理念，光山县委、县政府聚集全县人民智慧，群策群力，明确了以市重点项目司马光智慧文化园为统领，以省重点项目羽绒产业城为载体的县域经济发展思路。各类重点项目的顺利建设，用地保障是关键。在省、市国土部门政策和项目大力支持下，光山县将充分发扬乡、村两级党组织战斗力强、全县耕地后备资源较丰富的优势，以农村土地综合整治项目为切入点，大力开展土地综合整治,既有效增加耕地面积,又节余大批建设用地指标用于重点项目建设，确保成功实现破解发展用地难题。
四是党群关系联促。四级联创单位将在七一、十一、元旦、春节等重大节日期间，开展送文化、送科技、送温暖等走访、慰问活动，维护好、发展好光山政通人和、群众安居乐业的和谐局面。
五是基层发展联推。上官岗村地处光山县城乡结合部，全村面积7944亩、耕地面积4380亩，之前是一个典型的居住分散、人多地少、靠种粮吃饭的村庄。近几年，在市、县国土部门的大力支持和帮扶下，该村积极开展土地综合整治，发展现代科技农业，使村民逐步富裕了起来。更重要的是，村级经济发展有了产业支撑。2011年，该村被命名为“全国文明村”，村党总支被中央组织部授予“全国先进基层党组织”光荣称号。如何保持良好的发展势头，进一步改善村民生产生活条件，实现村级发展新的跨越，成为联创齐争的重要命题。经四级单位协商，决定为该村报批新的土地综合整治项目。上官岗村土地综合整治项目拆旧区面积215亩，计划拆迁192户，可新增耕地700多亩，计划总投资2841万元。省国土厅已批准土地综合整治项目资金110万元，下一步，省国土厅、市国土局计划再安排土地综合整治项目资金200万元。同时县国土局将加大技术帮扶和项目监管力度，切实推进上官岗村土地综合整治项目快速实施，加快新型城镇化、社区化建设，让组织满意，让群众得到实惠。
