本报讯（记者 周海燕）近年来，潢川县突出“四项创新”，用创新的方法打破制约发展的瓶颈，推动“华英农业”富民计划持续发展，实现农民赚钱、企业增效、财政增收的“三赢”。
创新发展思路。潢川县在全市率先探索出了以付店镇路口村为代表的示范村引导模式，充分调动了广大养殖户的积极性。在资金筹措上，实行“三个一点”，即个人筹一点、银行贷一点、政府补一点，确保养殖小区顺利建设。在固定资产贷款模式上，在全省率先推出了利用鸭棚抵押，由房管部门办理鸭棚产权证，农村信用联社为养殖户办理固定资产贷款。在流资贷款模式上，推出了“公司+农户+保险+活体”的流资贷款模式，通过华英鸭活体抵押，由畜牧部门办理抵押证，为养殖户办理流资贷款，同时在华英公司设立专门账户，规定流动资金只用于购买鸭苗、饲料，专款专用，确保了资金安全。截至目前，已发放固定资产贷款2243.5万元，流资贷款1644万元，财政奖补资金1032万元。
创新发展环境。该县主要领导深入一线，现场安排相关部门跟进解决养殖小区建设中遇到的问题。华英集团作为富民计划的主角，严格落实好“四专一卡”服务承诺，积极服务养殖户。各部门积极作为，宣传部门大力宣传富民计划；县畜牧局编印了《华英鸭饲养管理技术指南》，无偿分发给华英养殖户；电力部门优先保证养殖小区电力供应。
创新发展机制。一是成立了农民专业合作组织。以华英集团为主体，乡级建立华英养殖专业合作社，县级成立联合社，市级成立了联合总社，成为全省的首创，在集团和农户之间形成了利益共同体。目前，潢川县有17个华英养殖专业合作社，社员近2000人。二是探索建立养殖风险基金。全县“华英农业”富民计划养殖小区的农户，本着自愿加入的原则，若农户在饲养管理过程中因自然灾害、重大疫病等原因造成重大损失时，将从风险基金中给予一定补贴，以减少农户损失。三是实行听证会制度，让养殖户参与，从制度上保证养殖户知情权和参与权。
创新发展举措。在建设用地上，涉及占用基本农田的，该县要求各乡镇定期登记申报，县富民办汇总后报县国土资源部门利用修编的机会给予调整。在利率优惠上，协调农村信用联社、农业银行按照支持“三农”的政策，利率下调40%。在贷款模式上，以农村“五权”确权颁证为契机，用农户鸭舍、活鸭资产作抵押，解决了养殖户在建设和养殖中的资金问题。在财产保险上，对养殖小区统一投保，参保率达100%，保费全部由县财政负担。
