水是生命之源、生产之要、生态之基。加快水利改革发展，增强水利民生支撑保障能力，对促进经济长期平稳较快发展，保障国家粮食安全，维护社会和谐稳定有着十分重大的现实意义。
一、明确水利发展的战略地位
《中共中央、国务院关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）指出，加快水利改革发展，不仅事关农业农村发展，而且事关经济社会发展全局；不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。这是我们党和国家第一次全面深刻阐述水利在现代农业建设、经济社会发展和生态环境改善中的重要地位，第一次明确地将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度。
粮食是人类生存和发展的必需品，而水是粮食生产极其重要的战略资源。多年来，我国农田水利灌溉面积在农业生产中占有很高的比重。联合国粮农组织在其发布的《生产年鉴》中指出，中国耕地面积只占世界总耕地的7%，人均耕地也不足世界平均水平的1/3，但是中国80%的粮食由灌溉面积产生，灌溉面积占了全球灌溉面积的21%，人均灌溉面积与世界平均水准持平。由此可见，中国农业发展前景很大程度上取决于农田水利灌溉面积的有效发展。但是，由于我国独特气候、地理条件等不利因素的制约，粮食用水安全目前仍面临着多重挑战：一是水资源短缺，时空分布不均，水土资源不匹配，影响粮食生产；二是工业和城市用水需求增加，加重了粮食生产用水的短缺程度；三是农业灌排基础设施不完善，用水管理粗放，粮食生产用水效率不高，浪费严重；四是水土流失严重，生态脆弱，影响粮食的可持续生产。因此，加强水利建设，继续巩固粮食稳产、高产，我们还有很多工作要做。
就信阳来说，人多水少、水资源时空分布不均是我市的基本水情。洪涝灾害频繁、水资源供需矛盾突出、农田水利建设滞后、水利设施薄弱仍然是阻碍我市经济社会可持续发展面临的主要问题。而我们要实现农业大市向农业强市跨越，实现工业化、城镇化和农业现代化协调发展，确保2020年人民群众基本生活水平达到全面小康社会目标，水利是不可或缺的首要条件；我们要当好中原经济区建设前锋、提升魅力信阳建设水平，水利是不可替代的基础支撑。因此，明确水利发展的战略地位，充分认识到水资源在经济社会运行中的重要作用，对于我们抢抓机遇、加快水利改革发展意义重大。
二、大力推进水利事业发展
今年是“十二五”承上启下的一年，认真落实党中央、国务院作出加快水利改革发展的重大战略部署，我们必须开拓创新，求实求效，为信阳“十二五”水利改革发展奠定坚实基础。
一要加强组织领导。各级政府要切实增强责任意识，把思想统一到市委、市政府的决策部署上来。要建立健全领导责任制和岗位责任制以及县级以上人民政府主要负责人对本行政区域水资源管理和保护工作负总责的考核制度，把责任落实到位。对重点水利项目、关键改革举措、重要政策落实，按照分级负责的原则，层层签订责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
二要强化部门协作。各级水利部门要当好政府参谋，加强与发改委、财政、国土、农业、住房建设等部门的协调配合，确保各项水利任务落到实处。要做好流域机构与地方水利部门之间的协调配合，强化上下级之间的沟通联系，动员社会各方面力量，共同做好各项水利工作。
三要积极筹措资金。各级水利部门要充分发挥职能作用，积极主动向当地党委政府汇报，千方百计落实好地方配套资金。要按照2011年中央一号文件和中央水利工作会议精神进一步拓宽水利投融资渠道，建立健全地方财政投入水利建设新机制，加快研究制定吸引民间资金、信贷资金以及社会资金投入水利基础设施建设的政策措施。要进一步完善水利资金的监管机制，确保资金安全，提高投资效益。
四要提升队伍素质。要大力引进、培养和选拔各类管理人才、专业技术人才和高技能人才，大力开展以提高实用操作技能为核心的技术比武和岗位练兵，加大基层水利职工在职教育和继续培训力度，全面提升水利干部职工队伍素质。
五要加大宣传力度。要组织广大水利干部职工认真学习，把思想和行动统一到中央、省的加快水利改革发展的决策部署上来。要积极探索新形势下水利宣传的内在规律和有效途径，进一步改进方式方法和报道模式，增强水利宣传的针对性、实效性和感染力。要充分利用电视、报刊、网络等主流媒体，策划重点宣传活动，深入解读中央加快水利改革发展的战略决策和政策措施，全面反映水利改革发展的新举措、新进展，及时报道治水实践的新经验、新成效，营造全社会关心支持水利建设的和谐环境。
三、积极构建节水型社会
我市水资源并不丰富。水少、浪费大、水污染等问题在我市同样存在。据水文部门的监测资料分析，我市多年平均水资源总量为88.87亿立方米，人均水资源1100立方米。同时，我市还存在洪水资源化能力不足和饮用水源地保护力度不够等问题。去年以来，持续干旱已造成水库、塘、堰、坝干枯，再次对我们敲响了保护水资源、计划用水、节约用水的警钟。
国务院出台的《关于实行最严格水资源管理制度的意见》进一步明确了2015年至2030年水资源管理的阶段性目标，同时还明确了用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污、水资源管理责任和考核“四项制度”的具体管理措施。我们要严格按照《意见》要求，认真落实好水资源管理“四项制度”各项管理措施，强化建设项目同时设计、同时施工、同时验收的“三同时”制度和用水定额管理，严格执行超计划用水加价收费制度，加快推进节水技术改造，大力推广节水新技术、新工艺，积极探索农业灌溉用水和工业GDP耗水考评体系，真正把用水效率控制具体措施落到实处。
