□本报记者 吴 菲 通讯员 吴 猛 赵秉政
“干部作风扎实了，党员积极性提高了，基层组织更有作为了”，这是省、市、县领导对罗山县楠杆镇加强基层组织建设、服务人民群众、推动科学发展取得显著成绩的一致评价。近年来，楠杆镇党委以创先争优活动为抓手，切实加强农村基层组织建设，健全党建工作新机制，积极破解基层组织建设重点难点问题，着力抓基层、打基础，凝聚力、战斗力进一步增强，有力推动了全镇经济社会事业健康协调发展。该镇连续多年被省委、市委、县委评为“五好乡镇党委”和“先进基层党组织”，楠杆镇田堰村、檀岗村分别被省委、市委授予“先进基层党支部”称号。
强基础 搭建活动平台
楠杆镇党委高度重视农村基层组织建设，将其打造为坚强的战斗堡垒。一是狠抓组织覆盖“新领域”。适应农村产业发展需要，整合辖区组织资源，在产业发展连片的田堰、檀岗等村成立了联合村党总支部，各村在联合村党总支部领导下开展工作，有效发挥了党组织的引领作用，推动了全镇烟叶、生猪等支柱产业发展，在全县形成了良好的示范带动效应。同时，针对农村专业合作组织蓬勃发展的新形势，加大在产业链上组建党组织力度，在仲宝农机、檀岗烟叶等生产合作社建立了党支部，延伸了对党员的管理。二是建好党员活动“新高地”。镇党委自筹资金110万元，新建了岳楼等4个村级场所，把村级场所建成服务群众的办事中心、党员教育的活动中心。2009年以来，楠杆镇还投入资金15万元，对李岗等6个偏远村的党员服务点进行规范化升级达标建设，配备了电脑和各种书籍，使村党员服务点切实发挥了作用。同时，依托村级活动场所，在15个行政村全部建成并投入使用了农村党员电化教育网络平台。三是打造组织创新“孵化器”。该镇与河南农业大学联合，在田堰、张岗、檀岗三个村建立了大学生村官服务站，每个村常年选派4名大学生驻村为群众提供公共服务，指导发展农业生产，调解农村矛盾纠纷。该镇还积极筹措资金建立了人力资源信息平台，已累计发布政策法规、实用技术等信息3.9万条，基本实现了用工、培训、政策等信息全镇范围共享，为农民提供用工机会2800多个。
建机制 提高党员素质
党员素质高低决定党员作用发挥的好坏。楠杆镇党委在工作中不断创新机制，加强对党员的教育和管理，提高党员队伍的整体素质，使他们切实发挥先锋模范作用。一是加强对党员的学习和教育。镇党委建立了中心组学习制度，每周定期组织学习两次。各基层党支部认真坚持“三会一课”制度，镇党委成员定期到联系村为党员上党课。各党支部每年都组织开展述职评议活动，党员把履职情况向支部大会进行汇报，接受党员和群众的评议，评议为差的党员由党支部指派专人进行帮教和转化。二是创新党员活动机制。在全镇党组织和党员中推行“1+2”五个常态化工作机制，即每个农村党支部每年要发展吸收2名以上党员，每个农村党支部书记要联系2名以上产业带头人，每个中青年党员要帮扶2名以上贫困党员，每个农村党支部每季度要召开2次以上的全体党员会议，每名党委成员每年要参加联系村2次以上党员大会指导工作。通过定服务主体、定服务对象、定工作任务，进一步密切了党群干群关系，增强了基层组织和党员队伍的生机和活力。同时，在党员中广泛开展“争员竞星”、“学理论、学政策、学技能、比奉献”、党员承诺服务、“帮村联户促发展、保稳定”等活动，进一步激发了党员干事创业的热情，提高了党员履行职责的自觉性。目前，全镇60%以上的群众通过帮扶选准了致富项目，为农村五保户、低保户、特困户、留守家庭户等办实事1381件，化解农村矛盾纠纷372件。三是积极做好党员发展工作。注重在生产和工作一线发展党员，严格按照“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的要求，着力把农村致富带头人、产业大户、回归创业人员纳入培养和发展对象，提高党员质量。3年来共发展党员165人。
严管理 锤炼干部作风
楠杆镇是罗山的西大门，是市、县两级综合试验区建设示范镇，各项工作任务重、标准高、要求严。为勇争一流，当好示范，该镇把抓好干部作风建设作为做好工作的重要保障来抓。一是找准着力点。严格执行干部作风建设规定，逢会必讲“五禁止十不准”，使全镇干部时刻保持清醒的认识，争做遵纪守法的模范。该镇在离退休干部和老党员中聘请了6名干部作风监督员，随时到各村、各单位进行检查，发现问题，及时纠正。二是抓住关键点。注重加强对干部的管理和培养，引入竞争机制，每年都拿出职位进行公开竞聘上岗，真正实现了庸者下、平者让、能者上，营造了干事创业、风清气正的良好氛围。建立村级组织带头人后备库，把农村退伍军人、大学生村官、致富能人纳入村级组织带头人后备人选，重点进行培养。同时，抓好对村党组织第一书记的教育管理，引导其带好一个村班子，改变好一个村面貌。全镇3个选派村共争取项目资金260万元，有力扭转了“双薄弱村”落后面貌。三是着力突破点。镇党委着力为镇村干部提供平台，提高工作技能，服务广大群众。筹措资金100万元建立了镇村干部引领经济发展创业基金，支持镇村干部大胆创业、展示风采，激发了镇村干部苦干实干比着干的热情。楠杆镇大学生村官刘婷婷由创业基金支持5万元，在罗山新区创办了信阳红茶专卖店，年销售额达30万元。
“只有党的基层组织都充分发挥战斗堡垒作用，党的基层干部都充分发挥骨干带头作用，全体党员都充分发挥先锋模范作用，才能保持党同人民群众的血肉联系，才能凝聚强大力量，推动事业发展。楠杆镇正是通过加强党的基层组织建设，促进各基层党支部和广大党员争创先进基层党组织和优秀共产党员，推动了农村党建工作上水平、农村经济大发展。”采访中，有着丰富农村基层工作经验的楠杆镇党委书记程功言颇有感触地说。他表示，今年是全国基层组织建设年，楠杆镇将以此为契机，抢抓机遇，加大投入，夯实基础，深入贯彻落实全国“两会”精神，继续抓紧、抓好党的基层组织建设，以党建促发展，以各项事业的大繁荣向党的十八大献礼。
