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以重大水利建设、大中型水库建设、淮干及中小河流治理等为重点，“十二五”期间预估投资271.22亿元，2016年至2020年预估投资216.85亿元，加快防洪抗旱工程体系建设，加快农田水利工程体系建设，加快民生水利工程体系建设，实行最严格的水资源管理制度，加强城乡水生态和水环境保护，加快推进水利工程建设和管理体制改革，加快水产业发展，为“三化”协调科学发展的路子提供强有力的水利支撑和保障。
国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》和省委、省政府《中原经济区建设纲要》的出台，明确提出支持信阳农村改革发展综合试验区建设，为促进我市由传统农业大市向现代农业强市的跨越，把信阳建成全国有影响力的粮食生产核心区、现代农业示范区提供了重大机遇。水是生命之源、生产之要、生态之基，要不折不扣地落实好党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，就必须在现有好的态势、好的趋势、好的气势的基础上，全面加快推进水利各项工作，加快水利建设，努力持续改革、持续发展、持续提升，为中原经济区建设，为走出一条不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的、以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展的路子提供强有力的水利支撑和保障。
我市是水利大市，也是水患大市。全市水资源总量88.04亿立方米，人均水资源量1110立方米；流域面积大于100平方公里以上的河流49条；现有各类水库895座，塘湖堰坝25万处，万亩以上灌区37处。众多的水利设施，丰富的水资源，造就了鱼米之乡的信阳。但是，由于降雨时空不均，洪涝干旱仍是信阳人民的心腹大患。面对新形势、新任务、新要求，我们科学编制了《信阳市水利发展规划（2011年——2020年）》和《信阳市水利发展“十二五”规划》，规划以“十二五”重大水利建设、大中型水库建设、淮干及中小河流治理等为重点，共列出12类重点工程项目，预估总投资496.66亿元，其中，“十二五”期间预估投资271.22亿元，2016年至2020年预估投资216.85亿元，为强力推进水利项目前期工作奠定了坚实的规划基础，为我市未来一个时期水利改革发展明确了方向、描绘了蓝图。
一是加快防洪抗旱工程体系建设。积极配合做好出山店水库工程建设，加快张墩、龙王寺、白果冲等3座新建、扩建及复建水库前期工作；加快26条中小河流治理，2013年年底前完成7条中小河流近期治理任务，2015年年底前再完成19条中小河流的重要河段治理任务；积极推进淮河流域重点平原洼地治理，2020年全部完成沿淮地区22个圩区927平方公里和闾河中下游476平方公里的低洼易涝区治理任务；尽快完成我市病险水库和大中型病险水闸除险加固建设任务，力争2015年年底前基本完成801座病险水库和部分大中型水闸除险加固任务；抓紧山洪灾害防治县级非工程措施及工程措施建设，用3年时间在全市山洪灾害防治区的8个县区、163个乡镇搭建监测预警体系，用3至5年时间完成相应的工程措施规划。
二是加快农田水利工程体系建设。进一步加大南湾、鲇鱼山、泼河、石山口等4座大型灌区续建配套和节水改造工程建设力度，争取实施铁佛寺、龙山、红石嘴和老鸦河等中型灌区续建配套和节水改造工程建设；继续实施粮食核心区建设规划、国家新增千亿斤粮食生产能力规划农田水利工程，加快推进全市小型农田水利重点县建设；加速大型提灌站的技术更新改造，全面开展大中型灌区末级渠系改造工程建设，加大对灌区末级渠系改造投资的引导工作。
三是加快民生水利工程体系建设。力争在2015年前全部完成纳入国家新增规划的农村饮水安全工程建设任务；做好出山店水库等新建水利工程移民安置工作，认真落实国家促进库区和移民安置区经济社会发展的政策措施，切实解决水利移民遗留问题，确保移民群众搬得出、稳得住、能发展、可致富；做好淮干滩区居民迁建工作和安置区基础设施配套建设，2013年年底前完成规划的1.09万户、3.48万人的居民迁建任务；加强城市供水保障能力建设，建立相应调度管理机制，增强防御突发污染事故、连续干旱年和特殊干旱等风险能力。
四是实行最严格的水资源管理制度。加快确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污3条红线，充分发挥红线约束调节作用，促进水资源的优化配置。同时，严格地下水开发利用管理，2012年年底前，核定并公布地下水超采区，明确禁采和限采范围。积极推进节水型社会建设，广泛开展节约用水宣传，大力推广节水新技术、新工艺。
五是加强城乡水生态和水环境保护。扎实推进水土保持和水生态保护，实现河畅其流、水复其清，从源头上扭转水土生态环境恶化趋势。严格执行水土保持“三同时”制度，加强水土保持监督管理能力建设，力争5年内在全市建设6个水土保持生态示范工程和5至10个水土保持清洁小流域。
六是加快推进水利工程建设和管理体制改革。继续深化完善大中型水利工程管理体制改革，扶持培育发展一批具备资质的水利工程维修养护企业，积极推进以明晰所有权、使用权和落实管护主体及责任为重点的小型水利工程产权制度改革，保障水利工程良好运行。加大对防汛专业抢险队、抗旱服务队、乡镇水利站、农民用水合作组织的扶持力度，夯实基层水利工作基础。
七是加快水产业发展。力争到2015年全市水产品总产量达到35.7万吨，水产业总产值达到59.8亿元。推进水产业发展结构调整，大力发展以“南湾鱼”为代表的水库优质鱼养殖，扩大青虾、甲鱼、小龙虾等特色水产品养殖面积，促进规模化发展。加快水产养殖基地建设，2015年全市无公害水产品基地发展到35个，水产健康养殖示范场发展到20个。加强水产品质量安全体系建设。大力扶持水产加工出口企业的发展，形成“公司+合作社+基地”的产业化发展模式，提高水产业产业化发展水平。加强水产品批发市场建设，形成全省水产品交易中心。
八是重点推进试验区水利设施建设。积极与上级主管部门沟通、协调，在规划范围内尽最大努力把水库除险加固、农村饮水安全、水土保持和水库移民等水利项目向示范村倾斜，尽可能多的涵盖示范村，全力为示范村建设提供水利服务和保障。
