□本报记者 向 炜
春节前后，商城县双椿铺镇接连迎来全市农田水利基本建设和林业生产两场现场会在该镇召开，参观现场工程大、标准高，令人震撼。该镇党委书记柳士银在介绍经验时多次提到：这是通过科学民主决策实施的民心工程。
据了解，近年来，该镇通过推行党务公开，科学民主决策得到强化，促进了社会和谐稳定，加快了经济社会发展，各项事业都取得了辉煌成绩，实现了跨越式发展。
公开·交心·民主
双椿铺镇是河南省重点镇、中州名镇。近几年，该镇抢抓机遇，乘势而上，经济社会发展较快。2011年，该镇综合经济实力位居全市第九、全县第一，各项工作都走在全县前列，其中小城镇建设、民营经济、特色产业是商城县的一面“旗帜”。
有人说：发展越快，矛盾越多。双椿铺镇却是一个“发展快而矛盾少”的典型例子，原因是该镇有一个促发展保稳定的法宝——党务公开。该镇认真落实“尊重党员主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开”的要求，完善党务公开工作制度，明确公开内容，建好公开平台，运用公开方法，扎实推进了基层民主建设和党务公开工作，形成了党风正、民风淳、争相创业的浓厚社会氛围。
双椿铺镇王店村在2010年以前是一个远近闻名的“双薄弱”村，时常有群众上访。2010年上半年，商都养殖公司落户该村时，受到群众阻扰，主要原因是村“两委”决策不科学、不民主，群众不答应。双椿铺镇党委通过组织程序，配强了该村“两委”班子，并把市委组织部下派的第一书记刘林分配在该村，增强班子力量。新班子上任后连砍“三板斧”，第一斧就是建设一个高标准的村务公开长廊，从今往后所有的党务、村务全部公开，自觉接受群众监督；第二斧就是应用“四议两公开”工作法对“商都养殖公司是否落户王店村”再作决定；第三斧就是建设村级劳动保障平台和便民服务大厅，服务农民务工就业，解答群众心中疑惑。新班子通过公开党务转作风、改变方法做工作，使投资2000万元、占用100亩荒滩、年出栏生猪数万头的现代化商都养殖公司顺利落户该村，现已建成并投入生产。
王店村靠党务公开赢得了民心，凝聚了力量，试验区建设、计划生育等工作都走在全镇前列，摇身一变成了“双强”村、“样板”村。商城县委常委、县纪委书记何怒涛在参加王店村2011年党务公开日活动时说：“公开就是主动接受群众监督、主动和群众交心，是推进基层民主法制建设、实现科学民主决策的有效措施。”
“我镇以党务公开促进政务公开，带动村务公开、厂务公开、校务公开，真正做到‘给群众一个明白，还干部一个清白’，保证了领导决策更加科学、更加民主，切实维护了社会和谐稳定，为发展扫清了障碍、减少了阻力。我镇被表彰为‘全省推动厂务公开民主管理先进单位’、确定为‘全省政务公开示范点’。”柳士银述说着党务公开带来的实效。
制度·规范·团结
近年来，双椿铺镇建立健全了民主决策制度、机关管理制度、财务管理制度、“三资”管理制度、会审会签制度等一系列规章制度，编制了《双椿铺镇制度汇编》，用制度来约束领导行为、规范权力运行。
加强制度建设，让权力在阳光下运行，给双椿铺镇营造了政治清明、管理科学、决策民主、社会和谐的良好发展氛围，凝聚了各方力量来支持、参与新农村建设。
省人大代表、该镇黄楼村成功人士徐忠礼对镇党委、镇政府和村“两委”能够正确行使权力、务实为民很是赞赏，联合成功人士余培成、冯一荣等先后投入资金2000余万元治理河道、硬化道路、开发良田、建设新村、大兴旅游业，让黄楼村发生了翻天覆地的变化。市委组织部把黄楼村党支部团结带领广大党员、成功人士共同建设新农村的先进事迹制作成电教片——《旗帜高高飘扬在新村》，在全市远程教育平台上大力宣传，树立为典型。
其实，在双椿铺镇像黄楼村这样成功人士支持镇村建设新农村的例子不胜枚举。如双铺街道成功人士叶志文捐款20余万元，建成了文化休闲广场和中心体育场；官庄成功人士王友超捐款40余万元，为官庄村修路、修塘；三教洞村成功人士余绪江等联合捐款100余万元，开发建设三教古洞旅游区，等等。加强制度建设让双椿铺镇基层组织管理更加民主、决策更加科学，赢得了群众信任，凝聚了各方力量，新农村建设日新月异。
制度的力量是无穷的。一个地方的制度健全了，社会管理就规范了，发展环境也就相应得到改善。近年来，由于双椿铺镇有一个好的发展环境，在外的人才纷纷返乡创业，先有何茂术、赵吉宽、李勇三人回来分别在金寨、王店、蔡店办现代化淮南猪养殖场，年出栏生猪10多万头；后有胡尔宏、金相月、罗国等把工艺羽毛厂、制衣厂落户双椿铺民营经济园区，双椿铺镇现有规模以上企业13家；还有成功人士熊善甫领办的山香油茶合作社、退伍军人陶新安领办的安民粮油种植专业合作社、大学生村官梅书鹏领办的沼气服务合作社等45家各类专业合作社，在该镇应运而生。双椿铺镇民营经济和特色产业迅速发展壮大。
活水·发展·硕果
发展才是硬道理，变化就有说服力。党务公开、制度建设、科学民主决策就像源头的活水，源源不断地浇灌着双椿铺镇这棵正在茁壮成长的大树，收获着累累硕果。
双椿铺镇坚持走“产业富民、工业强镇”之路，按照“农地园田化、生产合作化、居住社区化、村庄生态化、保障社会化”的发展方向，切实应用科学民主决策，促使人口向集镇集中、农地向合作社和种粮大户集中、民营经济向园区集中，把双椿铺逐渐建设成了商城县的民营经济集聚区、特色养殖示范区、城乡一体化先行区和粮食生产核心区。
该镇利用河南省重点镇的优惠政策，坚持规划、建设、经营、管理并重，快速推进小城镇建设，使镇区面积从2.5平方公里扩展到4平方公里，集镇人口从1万人增加到2万人。2011年，双椿铺镇又开通双园路，与宁西铁路和沪陕高速直接相连，解决了制约双椿铺发展的“瓶颈”问题，发展形势大好。
“全国亿万农民健身运动先进乡镇”、“河南省六好乡镇党委”、“河南省卫生乡镇”、“河南省农村改革发展综合试验区先进乡镇”……这一排排奖状，一座座奖杯，无不显示出双椿铺镇推行党务公开工作带来的累累硕果。双椿铺镇坚持贴近党员干部、贴近群众、贴近基层党组织的“三贴近”原则，创新公开制度，深化公开内涵，切实把党务公开变成经济发展的“助推器”、党群沟通的“连心桥”。
