□周 翀 马婧妤
全国证券期货监管工作会议日期在京闭幕，中国证监会主席郭树清就当前及今后一个时期的资本市场改革和监管工作提出了一系列具体部署。
措施一：深化发行改革 完善新股价格形成机制
要继续深化发行体制改革，以充分、完整、准确的信息披露为中心，强化资本约束、市场约束和诚信约束。完善新股价格形成机制，改革股票承销办法，使新股定价与发行人基本面密切关联。完善预先披露和发行审核信息公开制度，落实和强化保荐机构、律师和会计师事务所等中介机构的责任。
措施二：吸引机构资金入市
鼓励社保基金、企业年金、保险公司等机构投资者增加对资本市场的投资比重，积极推动全国养老保险基金、住房公积金等长期资金入市。适当加快引进合格境外机构投资者（QFII）的步伐，增加其投资额度。逐步扩大人民币合格境外机构投资者（RQFII）试点范围和投资额度。
措施三：切实加强“分红监管”
要督促上市公司明确对股东的回报，切实加强对其红利分配决策过程和执行情况的监管，强化对未按承诺比例分红、长期不履行分红义务公司的监管约束。
措施四：积极推进退市制度改革
要以优化市场优胜劣汰机制为导向，积极推进退市制度改革，逐步形成市场化和多元化的退市标准体系。
措施五：严打内幕交易和虚假披露
要加大对内幕交易、市场操纵、欺诈上市、虚假披露等行为的打击力度。
措施六：推进“阳光审批”
证监会是一个行政审批权相对较多的部门，必须通过深化改革，把政府不该管的交给企业、社会和市场，逐步理顺政府与市场、政府与社会的关系，从机制上防止滥用权力、以权谋私等行为发生。
措施七：建设规范统一的债券市场
郭树清表示，要按照统一准入条件、信息披露标准、资信评级要求、投资者适当性制度和投资者保护制度的要求，大力推进债券市场改革，进一步促进场内、场外市场互联互通，建设规范统一的债券市场。
措施八：加快建立场外交易市场
场外交易市场筹备建设工作已历经多年努力，国民经济转方式、调结构，更对资本市场服务实体经济，特别是服务中小企业融资提出了新的要求。场外交易市场的推出，有利于为非上市股份公司提供阳光化、规范化的股份转让平台。
