□王 宁 赵录强
去年以来，市司法局紧紧围绕市委、市政府工作大局，努力创新律师行业管理，规范执业行为，加强全市律师队伍建设，取得了良好的法律效果和社会效果。在市司法局的指导下，全市广大律师将业务拓展与促进社会和谐稳定紧密结合，在中原经济区建设中勇立潮头，服务领域不断扩大，各项业务生机勃勃，社会形象全面提升。2011年，我市律师共担任法律顾问623家，办理各类诉讼案件5145件，法律援助案件365件，为社会和当事人避免和挽回经济损失数千万元。广大律师还积极参与政府信访接待及政府重大突发事件的处理，开展法律服务进监所、进学校、进社区、进企业活动，全力维护妇女、儿童等弱势群体的合法权益，赢得了社会各界的信赖和尊重。
行业管理科学规范
市司法局一直把规范律师执业、加强律师队伍建设作为工作重点，不断加大教育和管理的力度，以求真、务实的态度，努力为律师事业的健康发展提供保障。
该局一是加强律管干部及律协队伍建设。为市律协增选了一名党总支副书记，对未按要求落实律管干部的少数县区进行了重点检查和指导，目前全市各县区司法局都有律管干部和律协联络员，形成了专项工作有人抓、重点工作有人管的良好局面。二是开展律师事务所规范管理工作。对律师事务所内部管理规范活动开展情况进行了检查验收，对律师事务所建设和业务档案管理、律师遵守职业道德、执业纪律、办案质量、文明诚信服务等情况进行全面检查考评，使我市各律师事务所制度建设进一步完善，管理效能进一步发挥，服务质量进一步提高，律师队伍综合素质进一步提升。三是规范律师事务所内部管理。建立健全律师事务所内部管理的各项制度，解决少数事务所在人员管理、财务管理、业务管理等方面存在的突出问题，堵塞管理漏洞；加大律师事务所主任、合伙人对本所律师执业行为的日常监管工作力度，促使律师事务所在律师日常管理中的基础作用得到充分发挥。四是加强对律师执业的动态督导。通过人大组织的律师工作座谈会、电话回访当事人等方式，全面了解、掌握律师执业活动情况和服务质量，进一步规范律师执业的各个方面、各个环节，强化律师自律，解决少数律师片面追求经济利益、责任心不强、乱收费以及不正当竞争等问题。五是加大违规违纪行为查处力度。进一步加大法律服务市场监管力度，严格履行律师行业的惩戒职能，加大对违规违纪人员的查处力度,防止和避免律师违法违纪现象的发生。2011年，共受理对律师投诉案件5件，做到每起投诉案件有调查、有结论、有反馈，均达到投诉当事人满意的处理结果。
积极引导参政议政
市司法局组织广大律师认真履行社会职责，积极参与党委政府的信访接待工作，坚持律师信访值班制度，增强了律师的大局意识和政治敏锐性，在化解社会矛盾、维护社会稳定、创建平安信阳进程中发挥了积极的作用。
为律师参政议政创造条件。该局通过召开会议、举办培训班等形式，组织全市律师管理干部和执业律师认真学习全国、全省律师工作会议精神，认清面临的机遇和挑战，明确律师工作的政治定位，确保正确的执法（业）方向。向市人大选工委提交《关于推荐优秀律师担任市、县（区）人大代表的建议》，积极推荐优秀律师党员参政议政。
积极为党委政府服务。在全市遴选优秀律师人才，参与“河南省律师服务中原经济区建设发展研究中心”、省政府律师顾问团、省人大政协常委法律顾问人才库、省司法厅专项律师服务团。推荐优秀律师担当义务案件评查员，对100多件有争议的案件进行了评查，受到了评查工作领导小组的一致好评。“7·22”明港特大交通事故发生后，市司法局及时组建由28名律师参加的律师顾问团，为事故处理小组提供及时有效的法律服务，为事故的顺利处理提供了法律保障。
坚持涉法信访案件接待。制定律师参与信访值班制度，选派综合素质高、业务能力强的律师直接参与市接访服务中心的群众接访工作，为接访领导当好助手，为当事人提供好法律咨询，运用法律手段疏导化解涉法信访案件，引导信访群众依法解决矛盾纠纷，预防和减少集体上访、越级上访事件发生。2011年，全市律师共参与市级领导陪访36次，信访接待1496人次，帮助化解或引导当事人通过诉讼程序解决问题406件，有效地维护了社会和谐稳定。在2011年11月28日召开的全市律师参与信访工作会议上，我市有2家律师事务所和3名律师被授予先进集体和先进个人荣誉称号。
公益行动蔚然成风
积极为保障和改善民生服务。市司法局组织全市律师每月不定期深入乡村和社区联系点开展法律服务“进乡村、进社区”活动，2011年11月12日、12月4日，开展了大型法律宣传活动，全市31家律师事务所的300多名律师深入51个乡村和社区联系点开展法律服务活动，为人民群众最关心、最现实利益问题提供了及时便捷的法律服务。同时，市司法局还扩大了法律援助的覆盖面，最大限度满足进城务工人员、困难群众等弱势群体的法律需求，办理法律援助案件365件，有力地维护了困难群众的合法权益。
关爱留守儿童。市司法局组织全市律师向商城县冯店乡律师希望小学捐赠价值1000余元的文体用品及1.1万元现金，22名律师分别与该校家庭贫困的留守学生结成了对子，每年资助帮扶对象500元，为帮扶对象捐赠图书、文具等学习用品，并经常与帮扶对象保持沟通联系，帮助其健康成长。开展了“1+1”中国法律援助志愿者行动2011年经费募集工作，全市律师均参与了募集，超额完成了募集任务。
开展律师服务中原经济区建设工作。市司法局结合信阳实际，制定了律师服务农村改革发展试验区、茶产业基地、产业集聚区建设的具体举措，制定并下发了《信阳市司法局关于组织律师服务中原经济区建设工作的通知》，成立了以市司法局局长雷丽萍为组长的律师服务中原经济区建设工作领导小组，在市司法局的安排下，全市律师主动融入中原经济区建设的大潮，对全市中小企业进行走访，为企业提供法制宣传教育、法律咨询和法律服务，促进其转变发展方式，推进经济转型升级，为政府担任法律顾问，在企业改制中，为企业的破产、改制、重组提供法律服务。
党建工作红红火火
为充分发挥广大党员律师在拓展业务和规范法律服务过程中的模范带头作用，市司法局丰富教育形式，加强律师行业的党建工作。
在党员律师中开展丰富多彩的活动，“七一”前夕市司法局部署各县区司法局组织党员律师分别开展义务法律咨询活动，组织市属律师事务所的党员律师举行“缅怀革命先烈，重温入党誓词”教育活动。在建党90周年之际，组织全市律师开展了“党在我心中”党史知识竞赛、党史知识考试和征文比赛活动。在省律协组织的全省党史知识竞赛中，我市获得了第八名的好成绩；在省司法厅组织的庆祝建党90周年文艺汇演活动中，我市律师参演的2个节目在激烈的竞争中脱颖而出，参加了文艺汇演，获得了广大观众的好评。
为保证党组织活动的制度化和规范化，市司法局建立完善了律协党总支的各项规章制度，加强了律师党员的发展和培养。市属律师事务所凡有3名以上正式党员的，都单独建立了党支部，不足3名党员的律师事务所，通过联所等方式建立联合党支部，确保每一名党员都能过上正常的组织生活。目前，全市共有党员律师59人，建立独立党支部13个，无党员律师事务所12家，均指派了党建联络员，5家律师事务所与县区司法局共同过组织生活。由于党建工作落实到位，我市有2个律师事务所被命名为全省律师行业党建工作示范单位，1个律师事务所被市律协评为五好党支部，2名律师被评为优秀党员。
如今，我市这支业务精、素质高、充满生机和活力的律师队伍已成为促进依法治市、服务和谐社会、建设平安信阳的重要力量，在政治、经济、社会生活等方面发挥着越来越重要的作用。
