□罗德富
胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中指出：各级领导干部都要牢记宗旨，我们手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益。行使权力就必须为人民服务、对人民负责并自觉接受人民监督，决不能把权力变成牟取个人或少数人私利的工具。这就要求我们在反腐倡廉建设中必须牢牢把握权力运行监督这一核心环节，通过有效规范权力运行，使之始终为人民群众谋利益。
强化监督意识。权力意识不正确和监督意识缺位是腐败现象产生的重要原因。权力有序运行需要正确意识和有效监督，首要的是要解决好接受监督与实施监督的动力问题。对领导干部，要突出党的性质宗指、权力观、利益观教育，使他们努力做到“立身不忘做人之本、为政不移公仆之心”；通过教育，使他们充分认清权力来自人民，有效监督是领导干部“政治生命的保健医”，接受监督是对领导干部最真切的关心爱护。对普通党员干部和群众，要通过思想作风教育和党性党风党纪教育，锻造敢于较真碰硬、讲真话出实招的过硬思想作风， 强化民主权利意识、牢固树立监督责任意识，深刻认识到实施监督是对单位建设和领导干部的负责，不实施监督是失职、是党性弱化；通过加强法纪条规学习教育，准确把握监督什么、怎样监督等问题，努力解决“不愿监督”和“不会监督”的问题。
优化监督机制。当前，对权力运行监督所作的规定不少，但规章的存在不等于制度的实际确立，制度是活的，需要用科学完备的工作机制去运行、去实现。强化权力运行监督，关键是要优化权力结构和运行机制。一要科学分解配置权力。要科学分解单位主要领导的权力，化集中为分散，变独立为制衡；要进一步健全民主决策机制，逐步完善民主决策的内容范围、议事规则、决策程序、责任追究等机制；要建立党员干部参与、专家论证的行政决策机制，同时坚持依法决策，有效防止权力失控、决策失误和行为失范。二要合理规范权力运行。加强对权力授予过程的监督，科学合理选拨任用干部。加强对权力运行前、运行中、运行后全过程的规范。完善权力运行前的廉政风险评估预警机制，确保权力运行健康启动；完善权力运行中的程序化和标准化机制，确保权力运行方向不偏、平稳有序；完善权力运行后的绩效考评和责任追究机制，确保权力运行取得实效。三要确保监督常态进行。在监督形式上，要将党内监督和民主监督有机结合起来，始终确保实施监督有主体；在监督重点上，要实现由“盯人”向“盯权”的转变，确保权力运行到哪里，监督就跟进到哪里；在监督实施上，要进一步完善党务、政务公开制度，以公开透明促进监督的常态化。
净化监督环境。蓬生麻中，不扶而直；白沙在涅，与之俱黑。纯净健康的监督环境对实施监督起着非常重要的作用。要通过加强廉政文化建设，树立良好风尚，营造发现问题及时报告、及时采取措施的浓厚氛围，把问题的影响降到最低。要充分畅通民主监督渠道，利用局域网等平台广开言路，充分拓展监督的视野和范围。切实保障群众实施监督的民主权利，认真受理群众信访举报，对调查发现的问题要严惩不贷，对举报和查处中有贡献的人员要表彰奖励、大力宣扬，切实调动群众实施监督的积极性。
（摘自人民网理论频道）
