本报讯（记者 黄 铎）12月16日下午，信阳市三届人大常委会第三十二次会议举行第三次全体会议。市人大常委会主任姚铁璜作讲话，市人大常委会副主任李军、朱继先、高曙霞、董进才、尹保斌、高潮和市人大常委会秘书长聂书华及22名市人大常委会委员出席会议。市政府副市长张明春，市中级人民法院院长周冀荣、市人民检察院负责同志、各县区人大常委会和市直有关单位的负责同志以及市人大常委会机关处级干部列席了会议。
会议表决通过了市人大常委会关于高铁站快乐园项目规划的决定、关于全市县、乡两级人民代表大会换届选举有关问题的决定、关于我市贯彻实施《中华人民共和国道路交通安全法》情况的审议意见、关于深化医药卫生体制改革情况报告的审议意见、关于加快完成“十二五”期间电网规划开局之年扫尾工作的审议意见、关于市中级人民法院加强制度建设强化内部监督确保司法公正情况的审议意见以及关于加强检察机关诉讼监督工作的审议意见。
姚铁璜说，本次常委会是今年的最后一次会议，也是一次议题重要、内容丰富、日程紧凑、富有成效的会议。在与会全体同志的共同努力下，圆满完成了各项预定任务，会议开得很成功。
姚铁璜说，根据宪法和有关法律规定，我市县、乡两级人民代表大会将于2012年上半年任期届满，新一届县、乡两级人大代表选举工作随之展开。为确保此次我市县、乡人大换届选举工作的顺利进行，市人大常委会党组专门研究制订了关于全市县、乡两级人民代表大会换届选举有关工作的意见，并报请市委批转各县（区）和市直有关部门执行。希望各县（区）和市直有关部门要按照这个意见的要求和本次会议作出的《关于全市县乡两级人民代表大会换届选举有关问题的决定》，有条不紊地组织开展好换届选举的各项工作。
姚铁璜说，快乐园规划设计方案基本体现了信阳城市长远发展规划的科学理念和文化特征，对打造城市品牌、提升信阳中心城市的辐射力和承载力具有重要的价值和意义。本次会议在综合大家意见的基础上，依法作出了《信阳市人大常委会关于高铁站快乐园项目规划的决定》。希望市人民政府及有关部门要按照决定的要求，抓好快乐园规划的修订完善和项目的实施工作，力争早日把高铁站快乐园建成最能反映信阳现代城市文明魅力的开放空间和亮丽的城市名片。
姚铁璜说，会议听取和审议了市人民政府关于“院士城”规划建设情况的报告，对报告进行了认真的审议和充分的讨论，在对《审议意见》表决时，由于未能达到通过的法定人数，没有通过。这说明市人民政府的报告和《北湖总体规划》还有进一步修改和完善的空间，希望市人民政府继续组织有关部门和规划设计单位抓紧修订和完善相关规划，再向市人大常委会报告，提交市人大常委会会议二审。
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市三届人大常委会第三十二次会议圆满结束
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关于补齐市直公务员地方性津补贴工作，姚铁璜说，常委会组成人员审议时对市政府及有关部门前一段的工作给予了肯定，但是也指出，本年度即将过去，这项工作至今仍没有一个明确的结果，因此，必须继续加大力度。
一方面，要继续积极主动地向上级反映我市公务员津贴补贴过低的现状，争取省政府尽早许可我市补齐公务员津贴补贴。另一方面，要认真做好公务员及事业编制人员津补贴调标的前期调查研究和资金筹集工作，待省政府批复后，立即抓好贯彻落实，给广大市直公务员一个满意的交代。
姚铁璜说，本次会议还印发了市人大常委会预算工委关于政府集中采购工作情况的调研报告和关于焦作市政府采购情况的考察报告。希望市人民政府及有关部门要高度重视大家提出的意见和建议，认真借鉴吸纳外地的一些好的做法和经验，把我市政府集中采购工作提升到一个更高的水平。
姚铁璜说，道路交通安全事关广大人民群众生命财产安全和社会和谐稳定，是常委会今年监督工作的一个重点。当前，要把校车安全放在突出的位置，吸取部分地区校车交通事故频发的深刻教训，认真排查，加大投入，切实整治，坚决杜绝和防止校车事故的发生，建立起保障校车交通安全的长效机制。
姚铁璜说，南湾水库饮用水水源保护条例是我省以立法形式保护地方饮用水源的一部重要地方性法规，也是我市历史上第一个获得省级立法的法规，条例贯彻情况如何，社会各界十分关注。希望市人民政府及有关部门要清醒地认识到南湾水库饮用水源保护工作的重要性和艰巨性，认真借鉴吸取外地经验教训，坚决不走“先污染、后治理”的老路子；要敢出重拳，善用实招，切实扭转南湾水库饮用水源保护的严峻形势，为全市人民创造一个安全放心的饮水环境。
姚铁璜说，目前，500千伏信阳东输变电工程前期工作取得重大突破，信阳电网主网网架得到强化，城乡配网得到完善。希望市政府及有关部门要继续按常委会决定和本次常委会表决通过的审议意见的要求，克服困难，真抓实干，抓好信阳市“十二五”时期电网规划建设工作，为信阳经济社会发展大局提供坚强的电力能源支撑。
姚铁璜说，市人民政府高度重视市人大常委会的决议，按照决议的要求，认真贯彻实施水土保持法及其相关法律法规，建立健全了各项水土保持工作长效机制，切实改善了我市生态环境。同时，大家也客观指出了我市水土保持工作中存在的一些困难和问题，对于这些问题，希望市人民政府及有关部门要高度重视并采取切实措施，在今后的工作中认真加以解决。
姚铁璜说，“菜篮子”工程是维护人民群众切身利益的民生工程、推动农民增收的富民工程、促进社会和谐的稳定工程，也是常委会监督工作的一项重点。希望市政府及有关部门要再接再厉，把“菜篮子”工程作为富民产业常抓不懈，争取在“十二五”期间，将我市特别是沿淮两岸地区建成一个大规模的蔬菜产业基地，让全市群众吃上物美价廉、安全放心的蔬菜。
姚铁璜说，确保司法公正是今年全省人大系统对法检两院开展监督的一个主题。本次会议表决通过了相应的审议意见，希望法检两院在今后的工作中，要进一步提高思想认识，完善工作机制，加强队伍建设，提升工作水平，为维护司法公正，促进社会公平正义作出新的贡献。
姚铁璜说，会议听取和审议了市人大常委会选工委关于市三届人大六次会议代表建议办理情况的视察报告。从视察组视察和报告的情况看，与往年相比，办理质量有所提升。但在办理工作中，也仍然存在着少数单位认识不到位，办理不认真，行文不规范，与代表的联系沟通不够等老问题。希望市政府和有关办理部门高度重视这些问题，务必在今后的工作中切实加以改进和克服，以确保人大代表建议办理工作再上一个新的台阶。
姚铁璜说，我市此次出台的《信阳市城镇医疗保险和生育保险市级统筹实施办法》，是按照上级有关文件要求，并结合我市的具体情况研究制定的。市政府及有关部门要宣传解释好有关政策，加强与企业的沟通，认真采纳企业提出的建设性意见和建议，积极争取上级对困难企业的政策支持；企业也要顾全大局，正确处理减轻企业负担与维护职工权益的关系，靠企业发展克服市级统筹过程中产生的经济压力。总之，要通过双方的共同努力，把这项改革任务不折不扣地按照省政府的要求在年底完成，从而达到上级政府满意、投保企业满意、职工群众满意的良好效果。
姚铁璜说，医药卫生体制改革涉及广大群众切身利益，是社会各界关注的焦点和热点问题，也是常委会今年监督工作的重点。本次常委会根据大家的意见，表决通过了《关于全市深化医药卫生体制改革工作的审议意见》。希望市人民政府及有关部门以办理这个审议意见为契机，妥善解决有关问题，确保三年医改目标全面完成，为全市人民群众看病就医提供更加坚实的保障。
姚铁璜最后说，2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是加快推进中原经济区建设、全面提升魅力信阳建设水平的关键一年。在新的一年里，市人大常委会将认真贯彻党的十七大、十七届六中全会、中央经济工作会议以及国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》精神，全面贯彻省九次党代会、市四次党代会精神，在中原经济区和魅力信阳建设的实践中，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，着眼全局、依法履职，努力在推动科学发展、加快转变经济发展方式上迈出新步伐，在推进民生改善、促进社会和谐上见到新成效，在发展社会主义民主、健全社会主义法制上取得新进展，以更加扎实有效的成绩迎接党的十八大的胜利召开。
又讯（记者 黄 铎）12月16日上午，市三届人大常委会第三十二次会议举行分组会议，审议市人民政府关于贯彻实施市人大常委会“十二五”期间电网规划建设决定情况的报告等8个报告。
在审议市人民政府关于贯彻实施市人大常委会“十二五”期间电网规划建设决定情况的报告时，市人大常委会组成人员一致认为，政府应紧紧围绕全市经济社会发展大局，加大协调支持力度，切实推进我市“十二五”时期电网规划建设工作，为信阳争当中原经济区建设前锋提供坚强的电力能源支撑。
在审议市人民政府关于贯彻执行《信阳市人民代表大会常务委员会关于进一步贯彻实施<中华人民共和国水土保持法>和<水库大坝安全管理条例>的决议》情况的报告时，常委会组成人员建议，要严格依法行政，加大水土保持违法行为查处力度，确保水土保持法律法规落到实处。水利部门要成立综合执法队，制定和落实各类管护措施，进一步加强对大中型水库的工程管理，确保我市水库大坝的安全。
在审议市人民政府关于办理《信阳市人大常委会关于继续推进我市新一轮“菜篮子”工程建设督查意见》情况的报告时，常委会组成人员认为，政府要加强组织领导体系建设，不断丰富、发展和完善全市“菜篮子”工作长效机制，将“菜篮子”工程建设纳入国民经济和社会发展规划，全面落实各级政府的财政扶持政策，加强市场流通体系建设，支持流通企业与蔬菜生产合作社实现产销对接，加强质量安全体系建设，形成标准统一、职能明确的质量安全检验检测体系，加强宏观调控能力建设，进一步完善市场监测预警体系。
在审议市中级人民法院加强制度建设、强化内部监督和确保司法公正情况的报告时，常委会组成人员认为，全市法院要充分发挥人民调解员在化解社会矛盾方面的作用，不断提高认识，增强履行审判职能的责任感，进一步推进制度建设工作深入发展和制度信息化建设，着力提高法官队伍专业化水平，切实做到公开、公平、公正，保障国家法律统一正确实施。
在审议市人民检察院深化诉讼监督和确保执法公正情况的报告时，常委会组成人员建议，全市检察机关应当始终坚持国家法律监督机关的宪法定位，进一步增强法律监督意识，忠实履行宪法和法律赋予的法律监督职责，进一步推进诉讼监督工作深入发展，着力提高检察队伍专业化水平，促进严格、公正、文明、廉洁执法。
在审议市人大常委会选工委关于市三届人大六次会议代表建议办理情况的视察报告时，常委会组成人员认为，代表建议的办理单位要进一步提高认识，树立正确的指导思想，增强责任感，抓好办理工作的各个环节，切实解决重答复、轻办理的问题，不断提高办理工作的质量和效率。
在审议市人大常委会财经工委关于实施城镇职工医保市级统筹的调研报告时，常委会组成人员建议，要在全市范围内统一医疗保险的政策、标准和管理规范，建立基金调剂、风险共担、分级管理、运行一体的市级统筹模式，为基金统一管理创造条件，同时牢牢把握市级统筹的基本原则，坚持从实际出发，积极稳妥地推进工作落实。
