□本报记者 殷 英
近年来，为了尽快改变落后面貌，加快发展，我市在社会管理创新上进行了大胆探索和实践，实施了干部自荐、测评、考核、票决、交流“五个常态化”，公平公正公开选人用人；建成了全省面积最大、功能最完备的行政服务大厅，所有审批事项全部进入，实行现场办公、首问负责、一周办结，方便群众与客商办事；厉行“五禁止”、“十不准”，转变干部作风；积极开展六城联创、三级同创，提升信阳魅力；创新实施信访“四家工作法”，促进社会和谐等。
清华大学公共管理学院的专家是怎么看待和评价目前信阳在城市建设、行政管理、社区管理、新农村改革等方面的创新做法、对信阳今后的社会管理改革有那些建议？9月17日，在清华大学第六届公共管理高层论坛在信阳隆重举行之际，围绕这些问题，本报记者专访了清华大学公共管理学院院长薛澜。
“经过前段时间的调研，今天又听了王铁书记精彩的主题演讲，我认为信阳近年来在社会管理创新方面的一些做法，为当前国家在推动社会管理创新方面提供了非常好的典范，在如何推动社会全面发展方面的经验可圈可点。”薛澜这样告诉记者。
薛澜说，信阳在社会管理工作中有几点特别值得关注。第一点是树立了执政为民、立党为公的理念。社会管理归根到底是对人的服务和管理，不断提高社会管理水平，必须牢固树立以人为本的社会管理核心理念。在这一点上，信阳做得很不错，充分把以人为本、执政为民的理念落实到社会管理创新工作中，比如，为了方便群众与客商办事，建成了行政服务大厅，所有审批事项全部进入，实行现场办公、首问负责、一周办结；为了转变干部作风，实施了“禁酒令”；为了增进社会和谐，创新实施了信访“四家工作法”；为了推进男女平等，出台了关爱女性实施意见，对全市女性实行从出生到终老的全程关爱等。第二点是体现了跟人民群众的深厚感情。特别是信访“四家工作法”，我觉得这一做法实质上体现了党和人民群众的血肉关系，也体现了中国共产党的立党根本。信阳的“四家工作法”把人民群众的来信当成是家书，把人民群众的事情当成是家事，其中最关键的一点就是突出了“情”，这种对人民群众的深厚感情是党和政府工作的基础。第三点是坚持创新的理念。信阳在坚持创新理念这一点上做得非常好、很出色，为全国其他地区进一步加强社会管理提供了很多好的经验。比如，为了破解“三农”问题，在农村土地流转、资金筹措、社会保障等方面大胆地试、勇敢地闯，创造了多个全国、全省第一；为了公平公正公开选人用人，实施干部自荐、测评、考核、票决、交流“五个常态化”，选拔了一批德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部，被外界誉为选拔任用干部的“阳光流程”等。
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创新社会管理 促进和谐发展
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当问及对信阳今后的社会管理改革有那些建议时，薛澜说，我认为社会管理改革中最关键的一点还是要坚持创新的理念。社会管理始终是党和政府工作的一个重要方面。我们现在面临着新的形势，中国在当前的社会转型时期，各种各样的矛盾都比较突出，在这样的情况下怎么去解决好这些问题？那些老的观念、老的办法是解决不了问题的，这个时候就需要坚持创新的理念。创新的理念不是来自于书本上的理论，也不是来自于对外国经验的照抄，而是要在对中国国情深入了解的基础上，去借鉴国外和中国其他一些地方的好的做法。另外，地方“一把手”的眼界和理念也很重要。在我国一些地区的“一把手”确实很有水平、很有眼光，社会管理改革工作开展得很好。怎么样把这种个人的眼界和理念变为政府组织体系的共识，然后制定措施真正落实？说到底就是提高执行力，措施的落实需要相应的制度作为保障。信阳的“禁酒令”就执行得很好，打造了令行禁止、善做善成的执行文化，这一点，信阳确实比全国很多地方都要做得好，也是信阳在社会管理方面的高明之处。
