信阳市中级人民法院党组书记、院长 周冀荣
维护稳定、促进和谐是党的要求，是人民的期望，是包括人民法院在内的政法机关的天职。当前，随着经济体制深刻变革、利益格局深刻调整、社会结构深刻变动、思想观念深刻变化，政法机关维护稳定、促进和谐的任务越来越重、压力越来越大、困难越来越多，保稳定、促和谐面临诸多机遇和挑战。《新十八谈·和谐发展谱新篇》，围绕服务中原经济区建设大局，深刻分析了政法工作面临的机遇和挑战，明确了工作思路、重点、目标等重大问题，对进一步做好全省政法工作具有重要的指导意义。全市法院要认真领会文章提出的指导思想和工作观点，不断转变思想观念、创新方式方法、警惕“四大危险”、经得住各种考验。要准确把握定位、认真履行职责、积极开拓创新、切实加强自身建设。要敏锐关注治安新变化、有效化解社会新矛盾、积极回应群众新期待，在构建和谐中原、魅力信阳建设中谱写新篇章。
一、始终扭住执法办案第一要务，着力在服务发展大局上下工夫
全市法院要狠抓执法办案第一要务，充分发挥主观能动性，主动融入大局、高效服务发展。一要刑事审判突出针对性，保障治安大局稳定。依法严惩黑社会性质组织犯罪，杀人、绑架等严重暴力犯罪以及抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪。严格贯彻《刑法修正案（八）》，严格执行刑事证据规则，确保每起案件都经得起历史的检验。认真贯彻宽严相济刑事政策，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素，努力创造安定有序的社会治安环境。二要民事审判突出有效性，服务发展方式转变。高度重视和妥善审理产权制度改革中发生的纠纷，高度重视和加强各类涉农案件审理，保障和促进试验区建设加快发展。高度重视和加强涉区域经济合作和涉“大招商”案件审判，促进我市对外大招商带动战略的实施。深入开展调查研究，确保全市法院工作始终服务于科学发展主题，始终服务于加快转变经济发展方式主线。三要行政审判突出主动性，推动法治政府建设。全面推行圆桌审判，构建和谐“官民”关系。完善行政协调机制，妥善化解行政争议，增进人民群众和政府之间的相互理解、信任。继续推行司法审查白皮书制度，提出司法建议，促进法治政府建设。增强行政审判服务功能，积极参与党委、政府出台重大政策、重大项目的研究论证，主动提供司法意见和法律咨询。四要执行工作突出及时性，维护法律尊严权威。进一步完善党委领导的执行联动机制，依靠政治优势、体制优势解决执行难问题。要用足用活法律政策，多运用调解、和解等方法及债权转股权、担保执行等措施，力争实现“双赢”效果。积极开展反规避执行专项活动，切实维护债权人的合法权益，杜绝“法律白条”，维护法律尊严权威。
二、始终牢固司法为民根本宗旨，着力在满足群众需求上下工夫
继续创新为民举措、积极回应群众关切、充分满足群众需求。一要在方便群众诉讼上有新作为。继续把全市法院的“立案信访窗口”规范化建设作为一项民心工程重点推进，努力把立案信访窗口建成“为民之窗、文明之窗、和谐之窗、公信之窗”。进一步完善远程立案、预约办案、繁简分流以及案件速裁等工作机制，拓宽巡回审判范围，广泛设立专业巡回审判法庭，进一步方便群众诉讼。二要在加强信访工作上有新作为。落实“四家工作法”，视当事人为亲人。继续坚持每月两次的集中接访制度，以对人民群众高度负责的态度和满腔热情，通过领导包案、带案下访、说服教育、个案救济等方式，努力把工作做细、做实、做好，切实解决重复访、越级访、进京访等突出问题。把调解贯穿于立案、审判、执行各个环节，贯穿于一审、二审、再审、申诉、信访全过程，努力实现案结事了人和，从源头上预防和减少涉诉信访发生。三要在丰富为民方式上有新作为。更加注重弱势群众和困难群众的司法需求，坚持重在持续、重在提升，突出信阳法院工作特色，继续实施保护农民工等弱势群体的“天平计划”，及时化解社会矛盾，缓解社会压力。加大司法救助力度，保障不因经济困难而打不起官司。及时了解诉讼群众的实际困难，根据群众需求不断创新救助形式，丰富救助内容，让更多的弱势群体感受到司法的温暖，充分彰显人民司法的人文关怀。
三、始终强化机制创新这一工作支撑，着力在实现法院工作科学发展上下工夫
全市法院要继续落实上级的一系列改革创新举措，不能懈怠、不能松劲，进一步扩大巩固创新工作成果。一要继续推进司法民主和司法公开。按照省法院的要求，实施社会法庭升级工程，建成40所标准化社会法庭，10所特色社会法庭，延伸社会法庭覆盖面。继续完善人民陪审制度，拓宽人民陪审案件范围，以民主促公正。继续扎实推行裁判文书上网、庭审网络视频直播、公众开放日、公民自由旁听庭审等举措，以公开赢公信。二要完善审判质效管理机制。进一步发挥合议庭、庭务会、审判委员会职能作用，加强对内监督。建立覆盖各个审判领域的典型案例指导制度、发回改判案件定期分析通报制度，加强审判质量评估。将审限内结案率作为考评的重要指标，形成符合审判规律的收结案动态平衡机制。认真总结法官绩效考核的成功经验，引导法官之间、部门之间、法院之间良性竞争，共同促进。三要创新自觉接受外部监督机制。尝试邀请人大代表、政协委员列席审判委员会，参与有重大影响的案件讨论。为每位人大代表、政协委员开通联络短信群发功能，方便人大代表、政协委员及时了解法院工作。开通“豫法阳光”微博，进一步接受各界监督。邀请人大代表、政协委员担任人民陪审员、廉政监督员、少年审判帮教员，直接监督支持法院开展工作。以各种体制机制的创新，有力地推进法院工作科学发展。
（下转B4版）
