□东 超 秋 明

夏启锋,1996年9月到光山县检察院工作以来,先后在批捕科(现更名为侦查监督科)、反渎职侵权局(原为法纪科)工作,现在反渎职侵权局侦查科工作。

自2000年3月进入反渎职侵权战线以来,他共主办渎职侵权案件35件47人,其中大案3件,科级干部犯罪要案9人,司法工作人员犯罪案件5件7人,17人已被法院依法判决,通过办案为国家挽回经济损失570余万元。因为工作成绩突出,他连年被单位评为先进工作者,被信阳市检察院评为“优秀侦查员”、记个人三等功2次,被光山县委授予“优秀共产党员”、“人民满意政法干警”等荣誉称号,近期,又被河南省检察院评为“深入查办危害能源资源和生态环境渎职犯罪专项工作先进个人”。

潜心学习,提升素能

夏启锋在反渎局工作多年,深知反渎工作是一项知识型、智力性很强的工作,没有扎实的法律理论知识、丰富的实践经验、敏锐的思维和逻辑分析能力是很难圆满完成任务的。为此,一方面他不断提高自身的政治理论水平,另一方面,他对法律知识和检察业务的学习,不断更新知识,在工作中虚心向同事请教,向有经验的干警学习,熟练掌握有关法律法规知识。他善于分析反渎工作的特点和难点,总结办案中的成功经验和不足,认真研究,掌握了查办渎职犯罪案件的侦查技能和策略。如:结合前几年渎职侵权案件查处难中发现难、取证难、处理难及渎职侵权案件轻刑化的情况,他积极撰写了调查研究《渎职侵权案件取证难的原因及对策》和《渎职侵权案件的特点、原因及对策》;结合办理李某、潘谋、李某玩忽职守一案,他撰写了《破坏环境资源渎职犯罪的成因及对策》一文,该文被市检察院政研室采用;结合办理沈某滥用职权一案,撰写了《缜密初查抓证据铁证合围办大案》一文,该经验被省检察院反渎职侵权局转发。

讲求策略,敢于攻坚

渎职犯罪立案标准与其他刑事犯罪立案标准不同,它有很多弹性条款,这就要靠办案人尤其是案件主办人发挥自己的聪明才智去理解法律条款,更重要的是敢于大胆尝试。2009年7月,群众举报:光山县凉亭乡有大面积省级公益林被毁坏,凉亭乡及县直有关部门工作人员涉嫌玩忽职守犯罪。在玩忽职守犯罪立案标准中,一是“经济损失”,二是“人员伤亡”,三是弹性条款。在信阳检察机关反渎职侵权部门以往的司法实践中,从没有以弹性条款立案的先例。案件承办人夏启锋大胆提出以“亩数”结合弹性条款对此案立案侦查,这一想法得到了光山县检察院主要领导的支持,很快他又从网上找到了外地以弹性条款立案的例子,这就坚定了领导决定立案的信心。一周后,一名林管站站长和两名土管所所长被立案侦查,后被法院作有罪判决。

彰显智慧,勇夺大案

在信阳,光山被誉为智慧之乡,光山人发家致富靠勤劳和智慧。作为光山的检察官,办案同样靠智慧。2009年9月,群众举报:近年来,光山县汽车运输公司虚开货运发票近亿元,造成国家税款大量流失。令办案人员感到棘手的是,如对光山县汽车运输总公司近年来的货运发票去逐张核实,工作量非常大,而且不易辨别哪些是该运输公司的实际业务,哪些是借用该运输公司的名义和发票为其他单位或个人开具的。经过细致地分析,办案人夏启锋认为搞好初查就不能眉毛胡子一把抓,必须从中选出一二个关键问题作为突破口,查明犯罪嫌疑人的某一罪行,并据此采取强制措施,从而促使嫌疑人交待其他罪行,向纵深扩大战果。经过他的分析说理,光山县检察院的领导同意把突破口选在开票量非常大的平煤蓝天集团。经查,自2005年7月份以来,光山县地税局城关分局副局长兼交通运输税务所所长沈某及其他工作人员以光山县汽车运输总公司的名义私自为平煤蓝天集团开具发票270余份,金额7000多万元。因此沈某违规为纳税人开具运输业统一发票,致应征所得税200余万元流失的犯罪事实浮出水面。沈某被立案侦查并被逮捕后,陆续交代了为其他单位和个人开具发票的事实。

廉洁奉公,甘守清贫

从事反渎职侵权工作十余年来,除调查取证、审讯嫌疑人外,夏启锋最多的工作就是追赃挽损。渎职犯罪案件中多涉及税款、出让金漏缴等问题,而在这方面动脑筋的又多是生意人,难免会遭遇方方面面的诱惑,但夏启峰以其坚定的党性人格和严格的检察职业道德操守,始终保持清正廉洁的检察官风范,出色地完成了本职工作。如:沈某涉嫌滥用职权一案就涉及到某集团公司漏税问题,主办该案的他肩负起追赃挽损重任。接过任务后,他即奔赴该集团总部,义正词严地告诉该公司负责人,税收是国家的命脉,任何人和任何单位都不能偷漏,并限时让其将漏税税款补齐。该负责人以一副生意人的嘴脸同他讨价还价,并许诺如让其少缴税款,一定会重谢。夏启锋深知这“重谢”的涵义,但经济上并不宽裕的他却没有为此心动,因为他知道,既然选择了检察职业,就要甘守清贫,甘愿为她付出一生。他婉转的回绝这位公司负责人的许诺,最终该公司一分不少的补齐了漏税款。