（上接B1版）到离老百姓最近的地方公开开庭、巡回办案，把法庭延伸到人民群众的家门口，组织人民陪审员参与陪审、邀请镇村干部和广大村民参加旁听，整个审判过程由群众全程参与、全程监督，不仅增强了庭审的透明度，提高了群众对于案件处理结果认同感，还达到了“审理一案、教育一片、服务一方”的效果，成为维护社会稳定的一道重要防线。
健全公开制度 在机制上力求创新
建立了审务公开制度。一是建立健全了立案信访公开制度。全市两级法院均建立了较为规范的立案信访窗口，对立案条件、立案结果、诉讼费收费标准、缓减免交诉讼费条件、立案常见的8种法律文书及排期开庭信息等主要内容以制度形式进行公开，便于群众来访、诉讼和监督。二是坚持公开审判执行制度。除依法不公开审理的案件外，一律公开审理，所有案件一律公开宣判。庭审活动对公众全面开放，公民不需要预约，持有效身份证件可以随时走进任何一个法庭，旁听任何一个公开审理的案件。实行“阳光执行”，将执行的案件、标的、程序、方式、收费、异议、风险等予以公示或告知。三是全面推行量刑规范化制度。去年10月份，全市法院全面推行量刑规范化改革，将量刑纳入庭审程序，控辩双方就量刑充分发表意见，使量刑过程更加公开透明。四是实行公开听证制度。对矛盾较为集中的重大疑难案件实行公开听证、公开审查制度。去年以来，对申诉、国家赔偿、减刑假释等案件进行公开听证64件，有力地促进了矛盾化解。
建立了监督公开制度。一是坚持党对法院工作的绝对领导，坚持重大工作部署、重大案件的审理和执行主动向党委、人大常委会汇报。坚持半年向市四大班子及人大代表、政协委员书面报告工作情况。二是扎实开展人大代表、政协委员联络活动。制订了《关于认真开展联系人大代表、政协委员活动的实施方案》，以结对形式联系人大代表或政协委员，随时征求意见和建议，并及时进行整改和反馈，受到了人大代表、政协委员的一致好评。市中级法院被评为“全市政协提案办理工作先进单位”。《中国人大》2010年第22期刊发文章，对信阳法院尊重和重视人大代表的建议并扎实落实工作的做法给予了称赞。三是坚持廉政执法监督员制度。全市法院对外聘请了145名廉政执法监督员，通过召开座谈会等形式主动接受社会监督。
拓展公开范围 在内容上力求全面
政务公开。一是公开法院和法官绩效考评机制。结合实际，逐年修改完善全市法院及法官绩效考评办法及实施细则，科学设定考核指标，重点评价审判、执行工作效果，加强监督管理，积极营造努力向上的工作导向。二是公开干部选用机制。选用干部，执行市委“五个常态化”的要求，按照德才兼备、以德为先的原则，坚持民主测评、综合评定、公示任用的程序。三是公开表彰奖励机制。按照绩效考评及综合考察结果，推荐表彰奖励单位或人选，并进行公示。四是公开重大决策、重要工作、重要事项。随时向干警通报法院重大决策、重要工作、重要事项，听取意见和建议。五是公开政务保障机制。实行经费支出会签制度，定期公布财务账目。六是公开群众举报投诉机制。公布举报电话、举报电子信箱、开办网评法院栏目，进一步畅通举报投诉等群众监督渠道。去年受理群众投诉74起，处理违纪干警8人。
党务公开。严格落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，积极推行党务公开，以党务公开带动政务公开。出台《党组会研究决定事项提请程序》，对需党组研究决定的重大事项进行规范。规定对重大事项首先由相关部门出台初步意见，对该意见进行征求意见和建议，条件成熟后提请党组研究决定。召开党组会前，将拟研究的事项事前通报各党组成员，党组会民主讨论，形成决定后，进行公开落实并接受监督，达到了“事前公开、征求意见；决策公开、民主讨论；结果公开、接受监督”的效果，确保了干警的知情权、参与权。同时落实《支部（党员）公开承诺书》的签订，每个支部、每位党员均签署了公开承诺书。
注重公开效果 在工作上力求促进
受到上级肯定。去年全市法院裁判文书上网率达100%，并列全省第一名。裁判文书上网工作已经成为全市法院推行审判公开的重要窗口和品牌。庭审网络视频直播工作健康有序发展，提前40天超额完成了上级法院规定的目标任务，位居全省法院前列。去年，市中级法院被省政务公开领导小组表彰为“全省政务公开先进单位”。
推动工作发展。通过公开，促进了司法作风的转变，调动了干警工作的积极性，推动了执法规范化。去年在省高级法院组织的案件评查复查活动中，评查组认定全市法院案件达到“三无”标准，即无重大瑕疵案件、无可能构成违法审判案件、无不合格案件，案件质效进一步提升，发还及改判率同比大幅下降，各项职能作用得到有效发挥。市中级法院连续两年被评为“全市平安建设工作先进单位”，去年被评为“全省社会矛盾化解工作先进单位”。
得到群众认可。全市法院工作成效持续保持“一升一降”，即群众满意率上升、涉诉信访量下降。去年，全市法院社会公众满意率持续上升，排名继续居全市政法单位首位。同时，涉诉信访量同比明显下降，去年12月6日《光明日报》以“信阳中院着力化解矛盾”为题，肯定全市法院积极探索矛盾纠纷解决新机制，为维护社会和谐稳定作出的积极贡献。
