□本报记者 姚广义
在服务全市经济社会发展工作中，作为我市主流媒体的信阳日报社，大胆创新，锐意进取，积极营造良好的舆论氛围，全力支持、服务优化经济发展环境工作。
领导重视 全力支持
经济发展环境是加快发展的重要资源。一个地方环境好，外面的资源可以引进来，里面的资源可以释放发展活力；如果环境不好，就会导致“外面的进不来，里面的上不去”。说得再严重些，外面的资源要素会离你越来越远，里面的也会外流。可以说，经济发展环境既是精神的，也是物质的。建设好了，它可以转化为巨大的物质推动力量；建设不好就会成为发展的绊脚石、拦路虎。作为我市的主流媒体信阳日报社党委、编委会领导班子多年来对优化经济发展环境工作非常重视，从不含糊，多次在新闻业务学习会上向大家分析阐述其重要意义，并在新闻宣传工作中提供积极的舆论支持。
“禁酒令”是我市5年前开始推行的意在转变干部作风、提高工作效率、提升政府形象的一项政令，是我市优化经济发展环境工作的一个具体措施，本报曾就此作过深入报道。就在“禁酒令”施行两年后的2009年年初，我市召开市纪委全会，会议临时增加了一项内容，市委干部作风建设督察组的督察员手拿酒精测试仪于会前逐人测试，结果与会的327人没有发现一人中午饮酒。本报次日在一版显著位置及时刊发了《没被吹响的酒精测试仪》。参加会议的本报社党委书记、社长刘正国，更是深有感触，亲自提笔撰文，在本报一版先后推出了《“吹不响”的自豪》、《“酒精考验”的人》两篇评论文章，用事实深入浅出地阐述了信阳市“禁酒令”已经得到了较好执行，信阳市已经建设了一支作风优良、纪律严明的干部队伍。此次报道再次得到社会广泛关注。在随后召开的全国“两会”期间，有28位全国政协委员联名递交提案，建议“在全国推行信阳‘禁酒令’”，全国35家新闻媒体记者又进行了专访，“禁酒令”在全国引起了热议。本报这一专题报道得到了省领导的关注和肯定，《河南报刊审读》刊文称赞，本报刊发的这组报道，不仅写作角度把握较好，采用宣传形式比较灵活，而且时机掌握也较好，收到了很好的宣传效果。
2010年上半年，信阳日报社领导多次到县区、到乡镇采访调查，了解各地优化经济发展环境工作的情况。一些县区优化经济发展环境工作的好做法、好典型、好经验让报社领导、记者深受感动。报社党委书记、社长刘正国回来后及时向市纪委监察局领导汇报，计划在《信阳日报》上开辟专栏，对全市各县区优化经济发展环境工作的好做法、好典型、好经验进行集中宣传，以达到互相学习、互相借鉴、互相促进，为优化经济发展环境营造良好舆论氛围的目的。这一想法得到市纪委监察局领导的赞同后，报社立即成立宣传报道小组，研究报道方式，确定开辟“优化环境在信阳”专栏，每个县区以综合通讯的形式报道优化经济发展环境的措施、做法、成效，以新闻特写的方式采访报道投资企业对投资环境的感受、感想，以编辑点评的方式对县区优化经济发展环境整体工作进行经典点评和反映优化经济发展环境整体工作的一组精彩图片四种体裁，集中全面报道各个县区的优化经济发展环境工作，隔周刊发一期，每期不少于半版。对这一主题宣传，报社不讲条件，不讲价钱。为了保证此项工作顺利进行，报社编委会尽最大努力确保版面，即使是一些很重要的宣传内容或者广告也进行适当调整。从2010年9月开始推出该主题报道至今，报社已对全市16个县区进行了主题报道，约100篇（幅）、近10万字新闻稿件。
注重典型 挖掘经验
优化经济发展环境工作，各地都有不同的措施和做法，在宣传报道中，如何找出他们的典型、找出他们的亮点、总结他们的经验非常重要。报社在该专题采访报道中，尽量在平凡工作中找出不平凡，寻找各县区优化经济发展环境工作的成功经验。
固始县在优化经济发展环境方面，一是实行“全程委托代办制”，投资者在该县产业聚集区投资项目的申报、立项、审批等业务，由县督察局、县优化办、县产业集聚区管理办和县招商办全程代办，并由县产业聚集区负责办结。县政府直接引进的重大项目，由县主要领导召集相关部门现场办公，明确主办单位，明确办结时限，所涉及的行政审批等费用由县政府统一解决，任何单位都不得以任何理由对工业项目拖延审批、进行收费、阻碍施工。二是落实“一站式审批”。凡涉及到招商引资项目、工业企业项目的行政审批及收费事项，全部纳入行政服务中心实行“一站式”办理，县优化办每两个月对应进项目进行一次清理。三是严格执行“一费制”。该县在现行收费政策不变的前提下，改革涉企收费征管模式，由多头进企征收改为“一口”征收、由多次征收改为集中征收，县政府统一制订收费标准，在文件中予以明确，并在县行政服务中心大厅设立“一费制”收缴窗口，凡属“一费制”重点企业，只需按照“一费制”所制订的标准，在规定时间内，自觉将各项费用足额交到县行政服务中心“一费制”窗口，该中心统一代收进入县财政专户后，再拨付给各职能部门。职能部门不得以任何名义、任何形式到实行“一费制”的企业收取任何费用。固始县还推行了主要领导项目负责制，对于投资2000万元以上的项目，由一名县处级领导联系服务；对于投资5000万元以上的项目，由一名县委常委联系服务；对于投资1亿元以上的项目，由县委书记和县长亲自联系服务。
息县在优化经济发展环境方面，重点实施了“三级三色”督察令。2007年年初，息县县委决定把转变干部作风和优化经济发展环境作为推进全县各项工作顺利开展的突破口，而督察工作无疑是转变作风、令行禁止的有力抓手。息县县委、县政府大刀阔斧地创新机制，在督察机构设置上给予高配。整合县委、县政府两办督察室、县纪委优化办效能室、县干部思想作风建设督导组职能，成立专门的督察局。为了使督察工作卓有成效，息县县委、县政府对县督察局赋予了多项特权，使其拥有参会反馈权、明察暗访权、表扬批评自主权、责成建议权、实绩考核打分权、末位淘汰权、协调调处权等。对县委、县政府的每项工作决策和部署，息县督察局都逐项进行分解，明确具体任务、责任领导、最后完成时限，建立督察台账。对于未按时限要求完成督办事项的单位，分别由县主管领导、县纪委书记、县主要领导，下发黄、橙、红“三级三色”督察令。对督察令限定的时间内仍未完成的，分别给予单位主要领导诫勉谈话、党政纪处分、就地免职处理。近年来，息县督察局共下达了黄色督察令27次，橙色督察令1次，针对的都是招商引资项目遇到的急难重问题，都是难啃的硬骨头。目前，还没有启动过红色督察令。“三级三色”督察令的实施，使息县上下干事创业的氛围更浓了，环境更优了，风气更正了。2009年，在全省区域经济发展环境综合考评中，息县被授予“全省优化经济发展环境先进单位”荣誉称号；在全市干部作风建设和优化经济发展环境考评中，息县名列全市第一，受到了市政府嘉奖。
各县区各有特色、各有亮点，16个县区16组专题报道，都有不同的做法和经验，都有值得借鉴的地方。
形式多样 影响力强
在宣传报道优化经济发展环境工作方面，本报采取了多种报道形式，在“优化环境在信阳”主题报道中，每期都由一篇2600字左右的综合通讯、2000字左右的特写文章、1000字左右的评论和一组图片新闻组成，体裁多样，形式灵活，内容充实，版面美观。
综合通讯侧重整体工作，在报道整体工作中凸显亮点。如在报道浉河区时，我们从“倾注真情，为企业创造良好的发展环境”、“优质高效，营造一流的窗口服务环境”、“贴心服务、打造良好的创业投资环境”、“贴心服务、打造良好的创业投资环境”和“真督实查，为经济发展保驾护航”五个方面进行报道。浉河区是我市的老工业基地，工业起步早、门类全、数量多，已形成了机械制造、医药、化工、电器、建材、食品加工等支柱产业。在优化经济发展环境工作中，浉河区牢固树立“企业发展就是浉河发展，企业困难就是浉河困难，保企业就是保增长”的理念，不断创新服务方式，每年筛选40家重点企业和70家高成长企业作为重点服务企业，严格落实领导联系企业制度，建立服务企业直通车和定期现场办公制度，积极帮助企业提高产品竞争力，提高市场占有份额。浉河区还变过去企业上门问，为到企业主动走访，解决企业存在的实际困难；开展区直部门职能股室评议活动，对排名后3名的职能股室负责人实行免职，有效地遏制了“四乱”、“四难”、“中梗阻”和“吃拿卡要报”等现象，提高了工作效率；免费向企业发放《涉企收费指南》，对26个行政事业性收费和15个服务性收费的标准进行了公开，增加了政策的透明度，促进了经济发展环境的优化和改善，推动了浉河区经济社会健康快速发展。
针对行政审批手续繁杂、服务效率不高等问题，浉河区建立健全了窗口工作考核评议机制、“一周办结制”、“限时办结制”等，制定实施了《行政中心窗口工作服务考核奖惩办法》，不断提高窗口工作人员的服务意识，做到一个窗口对外、一个机构履职、一枚印章审批，促进行政审批服务中心科学、规范、高效运行。对于落户到金牛产业集聚区内的项目，浉河区实行全程的跟踪服务。每一个项目均安排专人负责，一跟到底，直到项目建成投产。同时加大督察力度，3年来，浉河区先后对11名工作日中午饮酒人员和14名相关责任人进行了严肃处理，并在全区范围内通报曝光，起到了震慑和警示作用。
特写文章，则侧重报道投资企业对投资环境的感受和认识。罗山县恒远纸业董事长董剑介绍说，恒远纸业能够在较短的时间内呈现出强劲的发展态势，主要得益于政府职能部门、执法部门全方位的服务。从该企业创建之日起，罗山县各级职能部门、执法部门都像战争年代支援前方那样支持恒远纸业，县优化办在企业设立监测点、县检察院设立服务企业联系点，从人才引进、资金保障、技术改造、净化市场、解决纠纷等方面提供了及时周到的服务，化解了一个又一个难题，使恒远纸业不断走出困境，不断朝着顺利发展的康庄坦途迈进。潢川县一些投资企业业主说：潢川设身处地为企业着想，全心全意优化环境，出谋划策加快企业发展，不遗余力壮大服务平台。淮滨县产业集聚区内一位台商说：这里不仅仅是人工费用低，最重要的是“软”环境好，就是政府的办事“高效”，企业环境“纯静”。天瑞集团光山水泥有限公司总经理高运红介绍说：天瑞集团光山水泥有限公司能够在较短时间内完成项目建设，取得良好的经济效益，并呈现出了强劲的发展态势，主要得益于当地政府的政策支持，得益于当地政府及职能部门、政法部门的全方位服务和保驾护航，使天瑞光山项目进展十分顺利，生产经营环境十分理想。
投资人谈投资环境，很有说服力。我们对各县区一些投资企业进行专题采访报道，增强了主题报道的感染力和影响力。
为使各县区优化经济发展环境工作的亮点更亮，我们对每个县区的典型做法进行点评。虽然点评不长，但点评中肯。如光山篇的点评《高梧引凤 助推发展》一文仅750字，但对光山县优化经济发展环境工作的好做法、好经验、好典型点评非常到位，起到了画龙点睛的作用。
图片新闻，不仅让读者看到了各个县区主要领导在优化经济发展环境工作中帮助企业解决问题的感人瞬间，而且美化了版面，增强了主题宣传的冲击力。
