□本报记者 张 超
一
2006年8月12日，时任信阳市市长的王铁在华中科技大学“中部崛起论坛”上发表了题为《中部在塌陷中奋力崛起》的演讲。演讲中，王铁慷慨激昂——
“大家若看地图会很清楚，中部六省很像一只抬起前腿昂首站立的大熊。熊的巨大力量象征着中部六省巨大的发展潜力，熊缓缓行走的步伐，也喻示着中部六省（自然包括信阳）发展速度的相对落后。这只昂首前方的熊似乎始终期待什么。它期待什么呢？”王铁认为，改革开放以来，受结构性、体制性等深层次矛盾制约和政策边缘化的影响，中部六省呈现发展“塌陷”态势，中部群众因经济塌陷而心焦，因文化塌陷而心痛，因政策塌陷而心酸，因思想塌陷而心浮。”归根到底，彼时，软环境不如他人。
在这次演讲中，王铁慨然三个承诺：“一是保证优惠政策最优。优了再优、优中再优。二是保证服务效率最高。五天服务办结制，保证在最短的时间内办完相关手续。三是保证投资成本最低。”总结成一句话：未来，信阳要把软环境做好。
二
一沙一世界，一叶一乾坤，寻常细微之物，常常是大千世界的缩影。信阳变了，变化在点滴之中。
这几年，信阳说了就算，定了就干，六城联创攻坚目标圆满完成，并先后荣获中国最具投资潜力中小城市20强、中国十佳宜居城市、首届中国创业之城、中国休闲城市、中国最具绿色竞争力城市和中国最具生活品质城市等称号，进一步提升了信阳的知名度、美誉度，信阳的品牌和形象大幅提升，被媒体解读为“信阳现象”。
这几年，信阳强力推行“五禁止、十不准”，严惩干部、公务员工作日中午饮酒，同时，查处影响干部作风建设和优化经济发展环境的问题500多起，处理违规人员1300多人。
这几年，面对国际金融危机的严重冲击，老区经济发展逆势而上，保持连续强劲增长势头。河南省农村改革发展综合试验区建设成效显著，产业集聚区支撑带动作用明显增强。重大基础设施建设进展顺利。“十一五”期间信阳发展实现了一次又一次跨越——生产总值突破1000亿元，人均生产总值突破10000元，固定资产投资突破1000亿元，粮食产量突破100亿斤，金融机构存款余额突破1000亿元，直接利用外资突破1亿美元……
是什么让这个昔日的老区、农区、穷区凤凰涅槃，短短数年迈了几大步，转眼之间魅力四射？
因素固然很多，基点不容置疑，这也是市委书记王铁数年前掷地有声的承诺：改变信阳软环境。
一滴水可以折射出太阳的光辉。可以说，这几年，信阳的城市形象、经济发展、社会进步都是从最细微处塑造、堆积、奠定起来的；可以说，信阳大发展，打造软环境是我们快速发展最锐利的法宝，提升软实力是我们不断跨越最基本的经验。
三
城市竞争靠什么？答案不是唯一的，但无论是哪一种答案，软环境建设都居于一个异常重要的位置。什么是“软环境”，它指的是相对于地理条件、资源状况、基础设施等硬环境而言的，是地区市场发育程度、政府服务水平和社会文明的综合体现。经济持续又好又快发展离不开软环境的保障与支撑，对于基础薄弱、经济落后、资源匮乏的信阳来说，能否通过良好的软环境，将优质要素尽可能多地吸纳过来，事关发展成败。
站在一个历史的节点，信阳的认识非常清醒。近年来，加强软环境建设始终是市委、市政府强调的一项重点工作。
认识是行动的先导。2007年，市委、市政府开展的第一项主要工作，就是加强干部作风建设，为发展营造良好的软环境。市委书记王铁不留情面，严厉批评信阳一部分干部身上存在的五点问题：一是不负责任，说了不办，定了不干；二是吃喝玩乐，不思进取；三是要求不严，标准不高；四是经营权位，吃拿卡要；五是心浮气躁，跑官要官。
为了解决这些问题，“五禁止”、“十不准”随即出台，拉开了信阳干部作风建设的序幕，也同时启动了信阳软环境建设的总开关。“禁止说了不办、定了不干；禁止在工作日中午饮酒；禁止不必要的迎来送往；禁止赌博和变相赌博……”地方新政的出台与政府抓落实的强硬举措，犹如在平静的湖面上投入巨石，在老区干部队伍中激起了圈圈涟漪。它以顽强和坚定的姿态不折不扣地贯彻至今，并形成常态。
事实上，每个城市的硬件大同小异，看过之后，随着时光的流失会逐渐淡忘。能使人铭刻在心的，唯有那里的软环境。近年来，有一个词语成为了信阳的流行语，那就是“六城联创”，同时也成为媒体关注最多、宣传最多，社会议论最多的政府举措。通过开展六城联创，“人人都是城市名片、事事都是投资环境”的大环境理念潜移默化地影响着每一个市民。许多市民和小学生给市委书记王铁写信，谈认识、出主意、提建议，积极为城市的发展出谋献策。信阳通过开展六城联创，既改善了城市面貌，又使市民的精神文化面貌得到了一次质的飞跃。
事实上，与基础设施等硬件环境相比，软环境建设更是一个工期长、见效缓的工程。也正因为如此，它常常成为一些地方在环境建设中的薄弱环节。如果说把硬环境比做支撑信阳区域经济发展的双爪，那么，软环境就是引领信阳区域经济腾飞的翅膀。离开了良好的软环境，老区的腾飞只是一个美丽的梦想。在环境建设中，信阳做到了硬环境和软环境“两手抓、两手都要硬”。
四
问渠哪得清如许，为有源头活水来。
抓工作、干事业、优环境，人是关键。毛泽东同志说：“政治路线确定之后，干部就是决定因素。”优化软环境，各级党员干部、各个职能部门是关键。
新华社记者采访市委书记王铁后发表了一篇稿子《小小禁酒令》，讲了几个问题：“小小禁酒令”为什么影响力这么大？“小小禁酒令”为什么收效这么好？“小小禁酒令”为什么影响这么远？信阳抓“五个禁止、十个不准”、抓作风建设看上去是软的，实际上是硬的，是扎扎实实的。六城联创为什么有一个好的开端，主要是我们共同努力抓了作风。只要我们认真了，就没有办不成的事。世界上怕就怕“认真”二字。信阳在市区主干道把公示牌立了起来，每位领导同志就是“路长”，让人民群众监督。在这个位置上，就是要讲认真。政府和领导干部就是要为人民群众服务，干部就是要率先垂范。
优质要素、人才、资源近年来何以潮涌信阳？“投资环境越来越好，政府的办事效率和服务质量越来越高，在这里办事不用请客送礼”；“在这里，交往有亲切感，办事有方便感，生活有舒适感，投资有优越感，赚钱有安全感”……几位投资者的寥寥数语，一语道破天机——信阳软环境硬！
“信阳软环境硬！”在某种程度上，它的确就是信阳发展破茧成蝶的秘密。
最后，还是借鉴“何平”“善做善成”的话：改善软环境，浮光掠影，浅尝辄止，效果平平，可能贻误良机；不得要领，方法不对，可能劳而无功，乃至南辕北辙。信阳，善做敢干，举一反三，最终事半功倍，推动全局。
