□本报记者 赵雪峰 方慧玲
骐骥一跃，不能十步；驽马十驾，功在不舍。说的是坚持。
做同样的事，方法不当者，劳而无功；科学创新者，事半功倍。指的是运作。
“六城联创”的成功实践，说明信阳人做事能持之以恒、善做善成。
四年创建，创出一片新天地
六城联创自2007年3月开展以来，信阳人以创建为任，实干巧干，坚持不懈创到现在，先后成功创建了中国优秀旅游城市、国家级生态示范市、省级文明城市、国家园林城市，全国双拥模范城实现了四连冠。
除了以上金光闪闪的牌子，四年创建，城市基础设施得到完善，群众生活环境明显改善，市容市貌大为改观，市民素质明显提高，城市整体形象和实力显著提升。我市的发展变化让群众自豪，让外界侧目，让客商倾倒，让游子惊叹。“十一五”期间信阳实现了经济发展的“六个一”，“中国最具投资潜力中小城市20强”、“中国宜居城市”、“中国创业之城”、“中国休闲城市”、“中国最具绿色竞争力城市”、“2011中国魅力城市”等殊荣也接踵而至，信阳迎来了经济大发展、文化大繁荣、社会大和谐、民生大改善的历史最好时期。
资源上利用优势
回首当年，市委、市政府之所以要强力推进六城联创工作，主要基于当时的现实需要。
六城联创之初，全省各地正呈现出一种你追我赶、争先恐后抓创建的局面，而我市当时城市基础设施薄弱、城市管理水平较低，广大市民的城市意识、卫生意识和文明意识有待进一步提高。这些问题影响了广大市民的生产生活，影响了我市的投资环境，影响了城市文明水平的提高。市委、市政府清醒地认识到，必须通过开展一场深入持久的“六城联创”活动，优化经济发展和人居环境，提高市民素质，提升城市形象，加快城市化进程，进而推动经济社会快速发展。
开展创建工作虽然起步较晚，但信阳有深厚的历史文化底蕴、丰富的生态资源、独特的交通区位等优势。信阳人不仅看到了这些后发优势，还在创建过程中加以利用、加以放大，使之为开展六城联创、建设魅力信阳奠定坚实的基础。
统筹上科学运作
为什么要“六城联创”，而且市、县、乡要“三级联动”呢？“六城联创、三级联动”，在横向的“联创”工作中，中心城区通过强力实施中国优秀旅游城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家级生态示范市、全国双拥模范城和省级文明城市的联合创建，合力推进信阳的城市建设；在纵向的“联动”工作中，全市上下通过强力推进市、县、乡三级联动、三级同创，全面改善城乡环境。
“联创”能够整合资源、节省时间。“六城”里，无论是哪一项创建工作，都要求有较为完善的基础设施、干净整洁的环境秩序、好的管理机制；而每一项创建工作，至少需要1年到2年的时间，如果这样，“六城”创下来，至少得十年八年。因此，市委、市政府毅然决定整合全市资源，集中三年时间开展“六城联创”攻坚工作。而“联动”能产生共振，使全市上下全面提升。单独的城市创建只能改善中心城区的环境，而实行市、县、乡“三级联动”，就能够在全市上下产生共振，全面提升城乡面貌，改善整个信阳市的环境和面貌。
机制上善于创新
“六城联创”能够取得这么大的成效，关键靠机制。在创建活动中，我市不断创新老机制、探索新机制、健全好机制，靠机制调动上上下下、方方面面的积极性，从而形成全民参与创建的滚滚洪流。一是领导带头机制。从创建优秀旅游城市开始，市级领导转变领导方式，带头当“路长”、当“场长”、当“园长”。各级领导身先士卒、一马当先。二是三级联动机制。不仅在中心城区创，而且向下延伸到县、到乡；不仅是市、县联创办，各级各部门都成立创建机构、责任到人，形成了自上而下、相互衔接、运转有序的工作网络。三是有效的激励机制。4年来，先后有12名同志因为六城联创工作成绩突出而提拔重用，有10名乡镇干部因此享受到了副县级待遇。五是严格的奖惩机制。六城联创实施了明察暗访、督查通报、挂黑旗红旗等奖惩制度，并坚决予以兑现。有三个乡镇因是创建后三名，乡镇党政主职被免。市六城联创办对173个乡镇每年5次暗访，对中心城区15个办事处月月暗访点评，检查结果都上报市领导，并在媒体上公示。
正是这些鼓舞人心的好机制，才保证了全市上下团结一心、心无旁骛、孜孜以求地去创，才为我们攻城拔寨、屡战屡胜打下了坚实的基础。
投入上转换思路
开展六城联创，需要大量的投入，信阳作为尚不发达地区，太差钱了，怎么办？信阳人不等不靠，积极开动脑筋，在破解建设资金筹措这一最大难题方面，进行了积极有效探索。大家通过解放思想、转换思路，走出了市场化运作之路，多途径、多方式，向市场要资金，不仅基础设施加强了，而且搞活了市场，实现了双赢。主要方式有：通过土地置换，由开发商无偿建设；通过拍卖出让土地、房屋，换取资金搞建设；通过招商引资，合作开发搞建设；通过回归工程、能人捐资，帮助支持搞建设；通过群众自愿出资，共同参与搞建设，有力地推动了创建工作深入开展。如总人口只有2.8万人的新县吴陈河镇，靠市场化手段，4年来累计投入集镇建设资金5800多万元，2010年还一举创建了国家卫生镇。
其实，我市靠市场化运作筹集建设资金的远不止六城联创工作。羊山新区开发之初，只有30万元的启动资金。用这30万元撬动，做活了要素市场，做来了建设资金。经过市场化运作，如今新增城区面积30多平方公里，相当于再造了一座现代化的信阳城。浉河一期、二期综合治理，政府没拿一分钱，靠点子生金。浉河由过去的臭水沟变成一弯碧波，沿岸垃圾山变成了游园，荒岗地变成了自行车赛道。
实践上重在持续
创建是一列只有起点没有终点的火车，它永远不会停止。今年，“六城联创”的主要任务是创国家卫生城市，这也是难度最大的一创。“行百里者半九十”。信阳人正以决战决胜的信心、坚韧不拔的毅力、敢打硬仗的作风、人人有责的氛围，“咬定青山不放松”，一鼓作气、一干到底，为夺取六城联创工作的全面胜利而奋斗。
持续的不仅仅是创建工作。实施干部选拔任用“五个常态化”、推行信访“四家工作法”、选派优秀干部担任“双薄弱村”第一书记……这些被实践证明的成功举措，将在我市持续深入开展下去。
人贵有恒，恒则事成。下一步，我市还将继续化生态优势为经济发展强势，推动经济结构调整和发展方式转变，突出产业集聚，打造新型工业谷；突出特色高效，打造绿色农业谷；突出健康宜居，打造山水城市谷；突出文化引领，打造休闲度假谷；突出为民惠民，打造幸福和谐谷，把信阳建设成为鄂豫皖区域生态经济谷。
