（上接B1版）把信访问题的排查作为重点来抓，使问题化解在基层、化解在萌芽状态。二是建立处置集体访、异常访、越级访和重复访联动工作机制。妥善处置到省赴京集体上访、异常上访、领导分级接访等工作制度的落实，要求发生重大集体访时，有关部门领导要亲自出面接待处理，跟踪督办，抓好问题的落实。三是建立督查督办联动工作机制。形成了和市委、市人大、市委政法委督查室、市信访局联动督查的工作机制。同时，积极协助市委政法委领导和该院领导深入到有关县区督促涉诉信访问题的落实。两年来，该院立案二庭共对600余起涉诉信访案件进行了督办。
三、加大力度、多策并举，认真抓好信访突出问题的解决落实
两年来，该院立案二庭注意从强化责任入手，狠抓信访问题的解决落实。一是实行高层决策制度。建立了涉诉信访工作例会制度，成立了由该院院长和副院长等党组成员为正副组长的涉诉信访工作领导小组，专门协调涉及多部门、多单位的疑难复杂信访问题。涉诉信访工作例会已召开20余次，解决疑难问题200余个。二是建立涉诉信访案件“交账”制度。即对该院排查的涉诉信访案件和上级有关部门交办涉诉信访案件，实行领导包案处理、限定解决时间。两年来，该院立案二庭已“交账”10余次，对600余起信访案件进行了交办，促进了信访问题的解决。三是自2006年以来，坚持每月两次集中接访活动。通过5年来的接访活动，该院立案二庭集中解决了一批信访积案和缠访户问题。进一步畅通了信访渠道，密切了党群、干群关系，收到了很好的社会效果。四是深入开展集中整治工作。按照中央和省里要求，针对我市存在的涉诉信访突出问题，该院立案二庭开展了“集中清理涉诉信访积案活动”和“社会矛盾化解百日攻坚活动”，集中处理化解了各类涉诉信访案件300余件。
四、整合资源、齐抓共管，进一步构建涉诉信访工作格局
为进一步构建涉诉信访工作格局，两年来，该院立案二庭着力抓了以下工作：一是整合信访资源，强化信访机构。为进一步加强信访工作，将信访窗口前移，该院向市人大建议并在市人大的督导下，县区法院中已有5县区成立了专门负责涉诉信访工作的信访办或立案二庭。这些机构的成立整合了资源，畅通了信访渠道，方便了群众上访，同时对群众进市、到省、赴京上访起到一定的遏制作用。二是强化领导责任。为进一步强化两级法院领导的涉诉信访工作责任，该院下发文件，对两级法院领导接访工作提出要求，规定：该院领导一般每月两次集中接访活动中，要接待群众来访，处理信访问题；县区法院实行天天院长接待制度，主要领导要安排时间接待群众来访。三是加强队伍建设。该院立案二庭成立之时即十分重视加强信访干部队伍建设，全庭5名干警均是从各庭室或县区法院选拔的办案经验丰富、善于做群众工作、素质高、学历高的优秀法官，确保了涉诉信访日常工作的顺利开展。
五、标本兼治、源头治理，建立健全涉诉信访工作长效机制
坚持“重心下移、关口前移”和“减少存量、控制增量”的工作思路，认真贯彻落实最高人民法院推行的五项制度。该院立案二庭一是强化案件信访风险评估制度的执行力，把案件风险评估的记录材料作为案件卷宗副卷的必备材料，把落实信访风险评估与绩效考核、倒查责任挂钩。凡是信访风险评估走过场、执行不到位，一律对相应的法院和部门进行扣分；凡是新收案件发生上访，发现没有进行信访风险评估的，一律启动问责程序，追究承办人和合议庭成员的责任。二是完善涉诉信访通报制度，参照上级法院直接通报上访案件承办法官和合议庭的做法，定期对上访案件多，特别是案访比高的法官进行全省通报。三是认真落实院领导接访制度，要求值班领导不得无故缺岗，发现缺岗的要问责。四是建立健全多元化解涉诉信访机制，将社会法庭和人民陪审团引入信访矛盾化解中，广泛调动和借助工、青、妇等社会组织和心理咨询师等专业人士处理信访案件。五是进一步探索涉诉信访案件终结通报制度，畅通涉诉信访案件出口，努力解决无理访问题，使一批上访老案真正得以终结。
