□本报记者 秦 旭
2010年，淮滨干部群众齐心协力，加压奋进，纵深推进八项改革，强力攻坚六场硬仗，试验区建设呈现出新典型不断涌现、新成效陆续展现、新经验相继出现的良好局面。综合考评成绩实现向前大跨越、金融创新跃入专项改革优秀奖行列，打了一场漂亮翻身仗。
“淮滨县2011年的试验区建设工作，依然任重道远。我们结合县情实际，以科学发展为主题，以加快发展方式转变为主线，坚持‘四个重在’实践要领，坚持‘三化’协调发展理念，乘势加力，抓好基层，夯实基础，沿着‘六个放大提升’的方向努力前行。”淮滨县委书记吴刚这样对记者说。
吴刚说，淮滨县在今年试验区建设中突出以下重点：一是土地流转挖潜能。坚持市场化运作，引导社会资源投入农村基础设施建设，继续推行“大户联合、订单农业、农业工厂、专业合作”等四大土地流转模式，引导农村土地“四个集中”，即向大户、能人、优势种植业、龙头企业集中。
二是金融创新激活力。在现有基础和资源上，进一步健全信用体系，健全金融机构，完成农信社改制、启动村镇银行新增网点建设；优化金融服务，建立健全政、银、企共同参与的金融风险预警和应对机制，着力促进资产确权、资本落地和风险化解，引导农民资金互助合作社建设规范健康运营。同时，进一步创新金融产品，切实开展好农村“五权”、“船权”确权办证和抵押贷款工作，做好与商业银行和民营银行等金融机构的联系沟通，畅通借贷融资渠道，引导资本落地生根。
三是社会保障上水平。坚持“四个着力”，即着力扩大新农保试点，逐步实现全覆盖，积极争取在本年度成为全国新农保试点县；着力提高新农合参合率，力争2011年达到95％；着力做好农村低保户帮扶救助工作，探索解决农村五保老人、空巢老人和失去劳动能力老人的养老护理新途径；着力整合教育资源，加大农村教育投入，不断提高农村人口素质，努力扩大农民就业。
四是专业合作提效应。一方面提升整体效应。坚持以乡镇为单位、以龙头企业为依托，进一步整合人才、资金、技术、信息等有利资源，引导农民建立专业合作总社或联社，引导全县农业产业向生产机械化、专业集团化和合作规范化提升；另一方面提升水平效应。力争2011年全县合作社规范化率在65%以上，新增规模化育秧工厂2个以上；新增省级示范社1家以上、市级示范社6家以上；新增省级龙头企业1家以上、市级农业产业化龙头企业2家以上。
五是华英富民成规模。切实把“华英农业”富民计划作为实现农业强县的重要载体，持续推进“3133”战略。在全面完成养殖小区建设任务的同时，确保养殖小区建成一个、投产一个、见效一个。同时积极配合华英淮滨分公司完成扩建工程，（下转第二版）
