河南省农机局局长 张开伦
信阳是河南省农村改革发展综合试验区，在这方探索进一步深化农村改革发展的热土上，农机专业合作社崭露头角，树立了新典型，试出了好经验，推动农业机械化驶入发展快车道，引起了全省、全国农机化行业的关注。通过多次到信阳调研，逐步形成了对信阳农机专业合作社发展的几点看法：
一、方向正确，快速发展
信阳农机专业合作社从2008年起步初期的65个，短短两年多的时间，发展到目前的492个，入社成员2.1万多个，入社机械2万多台（套），农机作业量占到全市的35%以上。究其原因，是它顺应了当前农村改革发展的需求：
1.应对农村劳动力转移，保障了粮食安全。信阳是农业大市、产粮大市，也是劳务输出大市。全市600多万农业人口中，常年外出务工人员270多万人，绝大部分是青壮劳力。农村缺人种田、无力种田，加之传统耕作方式种粮比较效益低，农民不愿种粮，粮食种植面积无法保障。解决耕地撂荒、消灭“白茬田”，提高复种指数，多年来一直是困扰各级政府的难题。农机专业合作社应时而生，快速发展，以机械化的优势替代转移的农村劳动力，在不改变家庭联产承包责任制的前提下，把农民不愿种、无力种的耕地流转或托管到合作社，既增加了农民收入，又保证了种粮面积。
光山县青龙河农机专业合作社以土地流转或订单作业的方式为农民提供农机化服务，使所在村小麦种植面积由过去的不足100亩，发展到现在的2000多亩。固始县润东、利民等农机专业合作社以单季流转的方式把农民不愿种的麦季耕地，流转过来，通过机械化规模种植，降低了成本，种植小麦成为合作社收入的重要来源之一。固始飞翔、金地和潢川大丰收等农机专业合作社对流转的耕地进行园田化整理，小田并大田，不仅每百亩多整出15亩左右，增加了有效种植面积，而且完善水利、机耕道路等配套基础设施，提高了粮食综合生产能力。随着农机专业合作社这一新兴农业生产经营主体实力的不断增强，随着农村劳动力向二、三产业转移步伐的加快，农机专业合作社必将在保障粮食安全中发挥更大的作用。
2.主导农机化发展，促进了农业发展方式转变。选择大型、高效、复式、节能的农业机械，是农机专业合作社装备农机的首选。商城县高科农机农艺服务专业合作社已拥有英国福格森和德国赛迈道依茨拖拉机、洋马和久保田高速乘座式插秧机、蔬菜移栽机等在国际上都属高端的农业机械180多台套。在农机专业合作社的带动下，信阳市农机装备总量快速增长，结构不断优化，农机化新技术应用步伐加快，作业服务能力提升。2009年至2010年，信阳农机总动力增加80多万千瓦，新增大中型拖拉机6000多台，水稻插秧机1000多台，大中型联合收割机3000多台，水稻机械化育插秧推广面积由2008年的3.6万亩，扩大到2010年的74.5万亩，小麦、水稻耕种收机械化水平快速提高到63%，机械化已成为农业生产的主要方式。
以先进的农业机械做工具，信阳农机专业合作社主动参与农村土地流转，整合资源要素，调整种植结构，走规模化、集约化、产业化、科技化发展的路子，成为发展现代农业的先行军。息县金宝农机专业合作社拥有大型农机具150多台（套），流转承包土地2000亩，托管耕地1.8万亩。2010年合作社完成机收3.8万亩，机插1.5万亩。固始县飞翔农机专业合作社万亩高产粮油示范基地、千亩无公害蔬菜基地、百亩花木苗圃基地已初具规模。商城高科建立了2000亩的“菜——稻——菜”种植模式机械化作业现代农业产业示范园，发展种植、加工、品牌、销售，延伸产业链，拓展更广泛发展空间。集聚了机械装备、规模土地、服务能力等要素资源，农机专业合作社在推动传统农业向现代农业转型中，必然大有作为，大有可为。
3.承接政府职能转变，担当了部分公益性农机服务责任。农机专业合作社是农机社会化服务体系的重要组成部分。在市场化经营的同时，信阳的农机专业合作社主动承担起新技术推广、安全管理等部分公益性农机服务责任。2009年，在信阳召开的全市水稻机械化育插秧现场会上，商城高科调集了20台高速插秧机参加机械化插秧作业演示，机械之多、性能之高，在全国都是不多见的。罗山县的每个合作社都配备了一名安全协管员，配合农机管理部门做好农机安全生产工作。信阳的农机专业合作社还成立了农机防汛抗旱应急服务队、农机作业应急服务队，在抗灾救灾、抢收抢种中发挥了骨干作用。
二、形式多样，竞相发展
信阳在推进农机专业合作社发展中，因地制宜、因社而异，指导合作社规范化运作、企业化管理、市场化经营。各个合作社既有共性特点，又各具特色，呈现出形式多样、竞相发展的局面。
1.创办主体多种多样。信阳的农机专业合作社既有像商城高科、固始金地等由外出有成人士返乡创办的，又有像固始飞翔、潢川兴豫等由当地能人领办的；既有像息县金宝、金泰和固始利民那样由农机户资源整合联合组建的，又有像罗山万里、潢川双耕、固始保田等由原来农机作业服务队改建的；既有像罗山科丰由农机、农科部门技术人员牵头成立，又有像平桥区佛灵山茶叶机械专业合作社那样由农业龙头企业领头创建的。创办主体的多样性，既体现了农民自我服务、自主发展的意愿，又反映了农民对农机共同利用、提高效率的追求，是对中国特色农机化发展道路的精彩诠释。
2.发展模式特色鲜明。一是以商城高科为代表的高端发展模式。商城高科建立了智能化温室育苗工厂和现代农业示范园，统一购置装备了大型、先进的农业机械，按照“合作社+农业园区+农户”的模式，进行社会化粮食生产“订单保姆”式服务。这种模式代表了现代农业的发展方向，起到了引领信阳农机合作社向更高层次发展的作用。二是以息县农机专业合作社为代表的资源整合模式。农民以自有的农业机械带机入社，把分散在一家一户的机械整合起来，改过去分散经营为集中经营，提升服务水平，扩大服务范围、服务半径。这种模式最大的优点是提高了现有农业机械的组织化程度。三是以平桥区佛灵山茶叶机械专业合作社为代表的特色产业发展包容模式。这种模式把合作社发展包容于茶产业发展，不仅为合作社发展赢得了稳定的作业空间，而且提高了茶农的组织化程度，形成一个品牌闯市场、一个声音谈价格，掌握了市场的主动权，农户抵御市场风险的能力明显提高。
3.经营之道各显神通。适合自己的就是最好的。信阳的农机专业合作社立足自身优势，千方百计拓市场，不拘一格求发展，不断扩大和稳定作业服务领域。罗山万里跨区机收专业合作社以跨区作业为主，服务区域横跨广东、江苏、黑龙江等10多个省，年收割量在20万亩以上。固始金地农机专业合作社整村流转耕地5100多亩，完善农业基础设施，实行统一耕作，发展生态观光农业。为增强凝聚力，合作社还为村里修建了水泥道路、农民公寓、村级公墓，提供农村社会化服务，让更多农民群众得到实惠。开展水稻机械化育插秧社会化服务是许多农机专业合作社的主营业务之一。同样是机插秧社会化服务，商城高科采用智能化温室育苗工厂育秧，除满足本县机插秧需求外，还向周边省份、县区提供商品化秧苗；潢川兴豫则以合作社温室育秧大棚为核心，在全县布点，以一带多；商城牵手则建立育秧基地，运用大田硬盘育秧、无纺布育秧技术，满足合作社及周边群众机插秧需要。
三、注重实践，创新发展
一是政府引导主题鲜明，提升了农机专业合作社发展质量。信阳各级党委和政府把农机专业合作社作为推进试验区建设的重要抓手，以“突破传统耕作方式制约”，“大打一场农机合作深化的硬仗”，“放大专业合作效应，提升农村社会服务能力”为主题，积极引导、培育各类主体领办创办农机专业合作社，扶持农机专业合作社做大做强，产生了商城高科、固始飞翔等一批高标准建设、高起点发展、规范化运作的示范性农机合作社，带动了全市农机专业合作社健康发展。
二是民间资本积极注入，推动了农机专业合作社高起点发展。商城高科、固始金地、润东和罗山莲花等都是外出有成人士，携带资本返乡创业创办的。他们不仅为合作社发展带来了资金，更为农机专业合作社发展带来的先进的理念，在农机专业合作社发展过程中起到了重要的引领作用。
三是合作社经营多元化，增强了农机专业合作社持续发展能力。信阳农机专业合作社不是单纯的提供农机作业服务，而是大多流转承包了相当面积的土地，以土地为依托，多元化经营。固始飞翔以“农机化服务+华英鸡养殖+生态农业开发”三位一体发展。商城高科、潢川兴豫、固始金地和利民等合作社育秧季后，利用水稻温室育秧大棚种植反季节蔬菜、花卉和草莓，增加合作社效益，进一步拓展工厂化育秧设施的利用价值。有的农机合作社统一为成员购买种子、化肥等农资，销售价格比农民自己买得便宜，有的农机合作社建有大粮仓，能够为成员提供仓储、销售的便利，成员更乐于利用合作社，增强了合作社的凝聚力。
四是建立再合作机制，构建了农机专业合作社有序竞争环境。随着农机合作社数量快速增加，信阳把工作重点逐步转向引导合作社合理布局，建立合作、互补关系，避免无序竞争、恶性竞争。商城县、罗山、息县、新县等县建立了农机合作社总社（联合会、联盟）。罗山县双龙农机合作社、双马农业合作社、双启资金互助合作社，三社一体化运作，受到了省委书记卢展工的赞扬。通过再合作，农机专业合作社之间，本地与异地农机合作社、农机合作社与其他农民合作经济组织之间，协作更加频繁，优势互补更加灵活，利益联接更加紧密，进一步扩大了合作社市场空间，提高了合作效益。去年，息县金穗水稻育插秧专业合作社与江苏扬州宝应县德胜农机合作社合作，派出8台高速插秧机赴扬州作业8000多亩，仅此一项纯收入30多万元。
