□本报记者 秦 旭
“2009年4月我市拉开河南省农村改革发展综合试验区建设大幕以来，市委、市政府围绕八项改革，三年分别确立了‘六项突破’、‘六场硬仗’、‘六个放大提升’的工作思路和工作重点。沿着时间的脉络来看，一次比一次丰富、完善和提升，是市委、市政府顺应形势变化，准确把握新时期农村改革发展重点而作出的正确决策，体现了一切从实际出发、实事求是、求实求效的优良传统和作风。”市委常委、固始县委书记方波在谈到试验区建设时这样说。
对于“六个放大提升”，方波有着深刻的理解。他说，“六个放大提升”是今年试验区建设的总纲。抓好“六个放大提升”有利于发展现代农业，有利于深化农村金融创新，有利于提高农民合作化水平，有利于加快特色产业发展，有利于推动农村改革更快更好发展，让改革试验成果惠及广大人民群众。
固始作为一个传统农业大县，如何实现从农业大县向农业强县跨越，是摆在固始县领导人面前的一个重大课题。
作为市委常委和固始县委书记，方波对固始的农业发展和试验区建设有着清晰的思路。他告诉记者，按照市委、市政府的部署，结合固始实际，今年固始县试验区建设和农村工作的总体思路是：以科学发展为主题，以加快发展方式转变为主线，以建立新型农村社会化服务体系、发展现代农业、建设全国绿色产业示范区为主攻方向，以农村改革试验区建设为主要抓手，着力推进科技兴粮保增长、培育龙头壮产业、大兴水利强基础、改革创新添活力，促进农业增效、农民增收、农村和谐发展，实现固始由农业大县向农业强县跨越的良好开局。
方波说，新的一年，固始县试验区建设的目标是：围绕“六个放大提升”实现全面推进、重点突破。第一，围绕“六个放大提升”，实现规模农业的新突破。第二，围绕“六个放大提升”，实现金融创新的新突破。第三，围绕“六个放大提升”，实现民生改善的新突破。第四，围绕“六个放大提升”，实现合作发展的新突破。第五，围绕“六个放大提升”，实现特色产业的新突破。第六，围绕“六个放大提升”，实现城乡统筹的新突破。
围绕上述目标，固始县将着力抓好以下重点改革试验项目，务求全胜。新建5个千亩以上耕地流转示范园，推进“一园一品”、“一园一业”；选择10个空心村开展土地整理、复耕，探索城乡建设用地增减挂钩；选择3个村探索建立农村土地承包经营权退出补偿机制；今年上半年全面完成农村“五权”确权颁证，抵押担保实现新突破；选择5个试点乡镇建立征信体系；选择10家金融机构向农村资金互助合作社或小额贷款公司开展零售批发贷款试点；选择3个新型农村社区进行农民建房按揭贷款试点；全面实施“新农保”，年内实现全覆盖；建成2个规模化育秧工厂，辐射面积均在5万亩以上，主要农作物耕种收综合机械化率达到全省平均水平以上。
为了使上述目标和重点改革发展任务落到实处，方波表示，固始县将继续加强领导，改进工作方式方法；细化目标，严格督导奖惩制度；强化宣传，合奏改革试验最强音；多措并举，加大对试验区建设的投入；夯实基础，为试验区建设提供坚强组织保障。
