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如今,治淮19项骨干工程基本完成,权威评估报告显示,淮河流域防洪排涝减灾体系可防御新中国成立以来发生的流域性最大洪水。淮河终圆世纪安澜梦。
淮河,本是一条通畅的河流。“走千走万,不如淮河两岸”,曾是千百年来淮河儿女美好生活的生动写照。但是,历史上黄河多次溃决夺淮,使淮河丧失了入海口,这条河流也就变得桀骜不驯、泛滥成灾。“泥巴凳,泥巴墙,除了泥巴没家当。”这是过去深受水患之苦的沿淮人民生活的真实写照。
新中国成立以来,党中央、国务院始终把淮河治理放在重要位置,两次作出重大战略性决策,多次召开治淮会议。
1991年9月,针对淮河、太湖发生严重洪涝灾害所暴露出的问题,国务院及时召开治淮治太会议,并决定成立国务院治淮领导小组,部署了基本完成以防洪、除涝为主要内容的19项治淮骨干工程建设任务,掀起又一轮治淮高潮。
如今,由堤防、行蓄洪区、水库、防汛调度指挥系统等共同组成的淮河流域防洪排涝减灾体系,在行蓄洪区充分运用的情况下,可防御新中国成立以来发生的流域性最大洪水,能够基本保障重要城市和主要防洪保护区的安全。
投入650亿元推进新一轮淮河治理
2010年年底,从在安徽省召开的治淮工作会议上传出消息,我国将在2020年前投资650亿元推进新一轮淮河治理,进一步提高淮河干流和重要支流河道排涝能力与堤坝防洪能力,提高淮河流域洼地除涝能力。
据介绍,新一轮治淮工程主要包括淮河干流行蓄洪区调整与建设工程、推进淮干行蓄洪区和滩区居民迁建等。
通过这轮治理工程,将淮河干流行蓄洪区启用标准由目前实际运用的4年至18年一遇提高到10年至50年一遇,今后行蓄洪时基本不需临时转移群众;沿淮等重要平原洼地排涝标准基本达到5年一遇,部分重点区域达到10年一遇;扩大中小洪水通道,巩固和扩大淮河下游洪水出路,降低洪泽湖设计洪水位;按照20年一遇标准进行重要支流治理;加强水资源配置工程和节约与保护工作,促进水生态环境改善,保证饮水安全。
有关负责人表示,新一轮淮河治理将坚持“蓄泄兼筹”的方针,针对这些问题破题,为淮河流域经济社会又好又快发展提供更加有力的支撑和保障。
抓住机遇把出山店水库的事情办好
党中央、国务院历来十分关心、重视淮河治理工作。
从1951年,毛泽东同志发出“一定要把淮河修好”号召到现在,已经60年过去了,淮河这条桀骜不驯、泛滥成灾的河流已经发生了巨大变化。
2000年6月10日至11日,时任国务院副总理的温家宝亲临信阳指挥淮河抗洪抢险工作。2002年2月23日,他再次到信阳视察抗旱救灾工作。2007年7月,温家宝总理、回良玉副总理亲临淮河视察。温家宝三次亲临淮河,都对出山店水库筹建工作给予了高度关注。
2009年4月26日,中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在我市《关于淮河干流出山店水库工程项目有关情况的报告》上作出重要批示。
2009年4月27日,李克强、回良玉两位副总理分别作出批示。
2008年12月15日,省长郭庚茂在我市《关于加快推进淮河干流出山店水库工程前期工作的汇报》上作出重要批示。2009年4月下旬,省长郭庚茂在信阳考察期间,要求信阳快速推进出山店水库项目前期工作。
2010年4月和7月,副省长刘满仓两次到出山店水库项目坝址实地考察,明确要求我市加快工作进度,争取项目早日开工。
信阳市委、市政府一直把出山店水库前期工作作为全市工作的重中之重。2002年11月我市成立了出山店水库筹建处,投入大量资金,用于开展前期工作。
2009年11月,受国家发改委委托,中国国际工程咨询公司对出山店水库工程进行了评估。评估报告认为,《项目建议书》满足要求,不存在制约工程建设的重大技术问题,建议立项建设。
2010年4月,国家发改委办公厅复函水利部、河南省发改委,提出进一步研究工程方案、移民迁建、投资分摊、供水和对下游影响等问题。经过水利部和河南、安徽两省专家研究,对以上问题形成一致意见,并将报告报送国家发改委,建议国家支持,尽快审批项目建议书,及早开工建设。
2011年1月26日,对信阳人民来说,对淮河两岸人民来说,是一个值得纪念的日子。
国务院总理温家宝当日主持召开国务院常务会议,研究部署进一步治理淮河工作,决定适时开工兴建出山店水库。
新一轮的淮河治理工作已经拉开了帷幕。我们期待着体现国家“蓄泄兼筹”治淮方针的出山店水库项目早日开工。
经过中国水利和农业专家的调研和测算,一旦国家和沿淮省市的新治理工程全部启动,将在淮河流域实现年平均减淹耕地400万亩,改善耕地2200万亩,除涝防洪直接效益约78亿元,年平均增产粮食50亿公斤的目标。