（上接A1版）
该县县委、县政府制定出台了《关于进一步做好重大动物疫病防控工作的实施意见》，强化领导责任，强化属地管理，将各乡镇、相关部门和人员、养殖场户全部纳入责任体系，将免疫任务和责任层层分解，落实到乡镇、村组、场户和每一个防疫人员，把各乡镇、各相关部门作为第一责任主体，把主要领导作为第一责任人，构建“动物防疫工作人人有责、各级政府和领导要主动负责”的责任体系，在全县上下形成了每个乡镇、每个村庄、每个规模养殖场、每个散养户，均有专人负责的动物防疫责任体系。
动力之三——奖惩激励促转变
为什么固始县的干部群众对动物防疫工作有那么高的积极性？一个重要原因，就在于建立了有诺必践、奖惩分明的激励机制。
该县县委、县政府将动物防疫工作纳入政府目标管理，对完成目标任务好的乡镇和部门的主要领导和分管领导给予重奖；县畜牧局每年评选出20名动物防疫工作突出的乡镇农业服务中心主任，给予现金奖励和政治荣誉；坚持开展“十佳村级防疫员”评选活动，给予相应奖励；对于免疫档案、疫苗台账等软件资料规范完备的乡镇农业中心，设立单项奖；县委、县政府在每年对养殖大户奖励评选中，专门设置了防疫达标准入条件，防疫不达标“一票否决”，取消参评资格。县财政近年来共拿出奖励资金1000多万元，用于奖励规模养殖者。同时，对不主动服务、疲于应付、没有达到防疫效果的相关部门和人员，给予组织处理和经济处罚。
短期变长效
动物疫病防控工作，是关乎民生的社会公益事业，是牵一发而动全身的系统工程，没有硬招、实招，很难做好、做实、做出成效。固始县的动物防疫工作之所以步入规范化、机制化、科学化，就在于站位高、谋长远、出实招，建立健全了长效机制。
坚持“两突出”“六到位”防控目标
所谓“两突出”，一是突出对规模养殖场户的防疫督察，与规模养殖场法人代表签订责任书，采取定期和不定期检查相结合的方式，督促规模养殖场将防疫工作做实、做好；二是突出动物抗体水平监测。定期对全县的畜禽抗体水平进行检测，监测免疫效果是否达到保护作用，为科学免疫提供依据。
所谓“六到位”，即组织领导到位、防控保障资金到位、科学监测工作到位、应急物资储备到位、冷链设施配备到位、疫苗使用管理到位。以资金投入为例，2010年该县投入防控专项资金200多万元，有效地保障了动物防疫工作规范、高效开展。
落实“六位一体”防控责任
每年年初在动物疫病集中防控工作开始之前，该县县政府与各乡镇、相关职能部门签订全年目标责任书，县畜牧局与各乡镇农业服务中心签订业务责任书，动物卫生监督部门与畜禽交易市场及屠宰场签订执法责任书，技术人员分片包乡落实技术责任，乡镇农业中心与规模养殖场签订法人责任书。
签订“六方”责任书的举措，强化了政府、部门、执法、业务、技术、法人等责任主体的责任，构建了相互支持、相互制约、共同防控的责任体系，确保各项工作落到实处。
创新“两员合一”管理模式
所谓“两员合一”，即乡村兽医人员和村级防疫员二者合一。
针对村级防疫员工作量大、劳务报酬相对偏低的实际，县畜牧局经过反复调研，借助加强乡村兽医管理的契机，把乡村兽医的登记和村级防疫员的选聘有机结合起来，登记为乡村兽医必须至少负责一个村的动物防疫工作，既拓展了他们的服务空间，增加了他们的收入，调动了他们干事创业的积极性，又加强了对乡村兽医和村级防疫员的管理。同时，对村级防疫员每年进行两次考核，实行末位淘汰制，对于那些技术水平低、服务意识差的村级防疫员予以取缔，凡被淘汰的村级防疫员也同时失去行医资格。至此，全县形成了动物防疫工作争着干、比着干的良好局面。
目前，第一批150人的乡村行医人员已取得乡村兽医登记，并走上动物防疫工作岗位；第二批180名乡村兽医的选聘、培训工作已经完成，即将取得村级防疫员资格。
创新科学考评
其一，突出以免疫抗体监测结果和规范各种防疫软件的考核分值。通过科学检测手段和对软件采取定性定量评价，客观、公正、全面地考评防疫工作。春、秋两季由各乡镇农业中心人员组成多个检查组，在乡与乡之间采取“推磨式”检查，以达到相互学习、相互借鉴、相互监督的作用。
其二，突出抽样考评。为了科学掌握全县重大动物疫病防控工作实绩，每次检查抽取20%农业村防疫档案集中到畜牧局，由考评组对其实行集体考评打分，定出优劣。
其三，突出搞好“三个结合”。第一个结合，是搞好上下结合。在每次评价防控工作之前都以召开座谈会、研讨会的形式，广泛听取各乡镇的意见。第二个结合，是平时掌握与年终总评相结合。切实将平时成绩纳入全年考评。第三个结合，是变与不变相结合。不变的是始终坚持每年两季的严格考评制度，变的则是每年的考评方式、方法。
经验变科学
为了杜绝动物疫病防控工作中长期存在“干工作看文件、有没有疫病凭经验”的现象，固始县加大人力、财力、物力的投入，着力构建科学高效的动物防疫体系，使动物防疫工作从经验判断向科学检测转变。
抓住关键点，加大基础设施投入
做好动物防疫工作，财力投入是基础。
该县县委、县政府明确规定，各级政府必须将动物疫病防控经费纳入财政预算，同时加大基础设施建设的投入。2008年以来，固始县多方筹措资金200多万元，建立全省一流的县级动物疫病监测诊断和畜产品质量检验检测两个中心化验室。动物疫病监测诊断中心通过了省畜牧局验收，被授予“河南省县级示范性实验室”，2010年完成了全县畜禽免疫抗体监测15180份。畜产品质检中心配置了高效液相色谱仪等精密仪器，通过省质监局计量认证，成为全省首家通过认证的县级畜产品质检中心，具备了法定检验资质，2010年开展了饲料常规、鸡蛋苏丹红等项目的检测样品600多份。同时，加大了资金投入，建立了100立方米的高低温疫苗储备库，配齐县、乡、村三级服务网络的冷链设备，为科学规范开展动物疫病防控工作奠定物资基础。
激活兴奋点，狠抓人才队伍建设
重大动物疫病防控工作具有着很强的专业要求，没有一支能够拉得出、用得上、打得赢的人才队伍，动物疫病防控工作无疑如“空中楼阁”，“纸上谈兵”。
固始县激活人力资源，既注重内部人才培养，又加强外部人才引进，两年内引进3名专业对口的硕士研究生，充实到检测中心工作。
为调动专业人才干事创业的积极性，该县生活上关心他们，政治上激励他们，一次性解决他们每人安家费5万元。经过实践考察，有一名同志被任命为动物疫控中心副主任，另一名同志被任命为畜产品质检中心副主任，让“英雄有用武之地”。
为了构建人才培养的经常化机制，该县利用“阳光工程”培训平台，对全县所有村级防疫员进行专业知识和操作技能轮训，让他们有技能、有热情、有干劲。固始县动物疫控中心建立了现代化的培训基地，与河南农大等专业院校和技术机构长期合作，每月都邀请专家到培训基地授课，大大提高了防疫人员和养殖场户的疫病防控技能。固始县动物疫控中心被广大养殖场户亲切地称为养殖户的“娘家”，畜牧业发展的“福地”。
攻克制高点，夯实技术服务平台
没有技术平台支撑，防疫工作就是无源之水、无本之木。
固始县强化防疫技术体系建设，着力构建县乡村三级技术服务网络，专门开辟专家咨询服务窗口，设立服务热线，实行24小时值班，保证做到随叫随到，在免费为广大养殖场户提供技术咨询的同时，又能够及时掌握全县疫情动态，及时排查各种隐患，切实做到防患于未然。
县动物疫控中心专门配备了“FE365”（防疫365）专用服务车辆，长期深入养殖场户和基层一线，免费开展上门服务，还以动物疫病监测诊断化验室为平台，开展细菌性疾病和药敏实验，指导养殖场户及时、科学、合理用药，最大程度降低养殖成本，提高养殖效益。
对县动物疫控中心的精心服务、高效服务，群众无不由衷地称赞：“养殖有困难，专家热线帮我办！”“防疫365，服务天天有！”
