好环境涵养经济源 大招商涌动发展潮

□本报记者 姚广义 通讯员 谢复生

环境是发展的前提。光山县委、县政府抢抓省委、省政府“招大商，大招商”促进经济发展的重大机遇，致力建设一流的发展环境，打造一流的投资平台，在“让智慧之光溢彩光山”的引领下，实施了全员招商、特色招商、联谊招商等方式，招大商、招真商、招善商，走出了一条跳跃式、跨越式的快速发展之路。2010年前9个月，该县共引进各类招商项目205个，其中3000万元以上的签约项目33个，计划总投资119.66亿元，已落地项目21个，计划总投资61.48亿元，到位资金13.80亿元。

审视发展环境 形成招商共识

近年来，发展环境问题始终是光山县委、县政府最为关切的大事。为了创优发展环境，吸引商家投资，对接产业转移，该县出台了《光山县加快发展十六条》，组织了全县领导干部赴“珠三角”、“长三角”考察，全县干部全员参与了解放思想大讨论，召开了全县“招商引资和优化环境年”动员大会，并与全省同步开展了政风行风评议、“两转两提”和“企业服务年”活动，多方位、多层面地对全县发展环境进行理性审视，有针对性地进行整治，使全县上下形成靠招商带动发展、靠项目拉动发展的氛围和共识。同时，该县在新形势下开展探索改进工作作风、优化发展环境、建立领导班子政绩考核评价体系的全局谋划，把县委、县政府的施政理念、发展方略变为全县干部、特别是领导干部的执行力，强调优化经济发展环境的重要性，尤其是在招商引资、项目建设上，把优质的服务、优良的环境作为当地经济发展的生命线，人人都是投资环境，个个都有发展责任，营造出了一个大招商、招大商的气度和人脉。

筑牢发展理念 优化招商环境

光山县在全县干部群众中不断加强经济发展与优化环境理念宣传与教育，不断筑牢发展理念，为商家提供最好的政策环境、服务环境和法制环境。凡进入该县的客商都会受到尊贵的礼遇与接待，意向投资、正式签约和项目落地的企业都会感到光山是一片可以投资兴业的热土。该县制定出台了一系列优惠政策，确保工业用地价格，执行国家规定最低价格，重大项目“一事一议”，对审批项目实行一站式办公，推行首问负责制。该县纪委监察机关定期开展对审批、服务、收费、开放四个环境的重点检查，着重解决有令不行、“吃拿卡要”、人为梗阻、耍横使绊，有禁不止、强装强卸、干扰工程建设，引进项目时承诺的服务和项目建设中的实际服务不相吻合等问题，特别是对申报立项中的规划、国土、建设、环评等行政类文本获取的便捷程度、行政事业性收费和经营服务性收费情况、对“十不准”执行情况等进行重点检查，综合治理重大在建项目建设环境和企业周边治安环境，实现重点项目建设管理规范化、制度化，规范行政征收行为，严肃查处影响经济发展环境的违规违纪案件，全面优化招商亲商环境。

提高行政效能 服务企业发展

转变政府职能和提高行政效能是适应市场经济发展的必然选择。该县不断规范机关行为，通过制度约束使整个机关管理体系有序、运行机制有效、行为方式优化。坚持有所为、有所不为，简化办事程序，提高办事效率，切实解决办事层次和环节过多的弊病。深化行政审批制度改革，重点解决审批事项仍然过多、过于集中和减瘦留肥、明减暗不减等问题，逐步建立科学合理的审批管理机制、规范高效的审批运行机制、严密完善的审批监督制约机制。

该县把提高行政效能与提高服务水平作为提升政府形象的重要基础工作，确定“一个招商项目、一名处级领导、一个依托机构、一个工作机制”的招商机制，使县领导在招商引资工作中既当指挥员，又当服务员，起到了表率作用。2010年以来，该县主要领导坚持大招商、招大商不动摇，经常利用双休日外出招商，周五下午前往福建、广州、深圳等地约见商家，周日下午返回，成功招来了一批港澳深闽籍大商家。全县相关职能部门在招商引资工作中正逐步完善服务机制、拓宽服务领域，首问负责制、限时办结制、服务承诺制等逐步落实，服务水平明显提高，企业发展环境明显改善。“四难”、“四乱”和“吃拿卡要”现象得到有效遏制，企业生产经营环境十分宽松。天瑞水泥、平煤蓝天化工、中联水产、CTC红茶、布鲁哈白鲨针布、东方祥瑞特种服饰、深圳中联等一批重大高新项目落地入驻。

在这种行政效能和宽松优化的环境下，位居中国第六、河南第一的天瑞水泥集团，整体收购光山强山集团，投资5.6亿元，日产4500吨的熟料干法水泥生产线，从动工到投产仅用了8个月的时间。该项目标志着“光山工业建设速度”，创造了国内同类项目建设的奇迹。光山高中的建设项目从引进到建筑面积5.1万平方米、拥有7幢教学楼的高级中学一期工程竣工使用，仅用了100天的时间，更是创造了骄人的光山速度。

创优发展环境 创新招商机制

光山县在创优环境上，从群众反映最突出的问题抓起，从基层意见最大的问题改起，从企业要求最强烈的事情做起，加大整改力度，以实际行动取信于民；始终贯彻整改规范、重在实效的原则，高标准找差距，高要求定目标，高质量抓整改；不断完善制度建设，全面推行岗位责任制，逐步建立健全失职追究制、窗口部门一次性告知制等制度，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以公示制来推行政务公开，以公开评议制来强化民主监督，以失职追究制来严肃工作纪律，逐步实现以制度管人管事，不断建立健全优化环境的长效机制。同时建立完善招商引资机制，大力推进招商引资工作的开展。为了推动大招商工作的开展，该县先后下发了《关于进一步优化环境做好招商引资的工作意见》和《关于落实三个“三分之一”工作法推进大招商活动的通知》等文件，明确了“一区四十”工程，突出了重点招商项目。全县各乡镇、街道办事处、县直各有关单位的招商引资任务目标明确，责任细化到位，从而形成了一个招商引资工作的长效机制，为招商引资工作提供坚强有力的保障。

自大招商活动开展以来，该县实施了“走出去”、“请进来”战略，外出招商人数2410人次，其中县级领导招商活动185人次，外出530天，强力地推介了光山，宣传了光山。同时，该县通过与闽籍企业家近距离互动、零距离洽谈联谊，使众多的闽籍企业家全方位、多角度地了解了光山，纷纷结伴组团到光山实地考察。2010年以来，该县已接待前来考察的港澳深企业家考察团18批200余人次。这一“走出去”、再“请进来”，达成了一大批投资意向项目，使一批符合该县县情和特色的大项目纷纷落户，已成功签约了投资5.5亿元的光山县富贵红陶瓷艺术品加工项目，投资6亿元的上官岗综合产业园项目，投资5亿元的闽商鞋业加工园项目，投资6.8亿元的“水岸明珠湿地公园”项目等等，展现了高梧引凤，真情招商结出的累累硕果。